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惠府辦〔2011〕45號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰繳分離暫行辦法》業(yè)經(jīng)十屆160次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市財(cái)政局反映。

惠州市人民政府辦公室
二○一一年八月十二日

　　第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我市市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰款收入管理，保證罰款收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政處罰法》）、國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》以及財(cái)政部和中國(guó)人民銀行《罰款代收代繳管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 惠州市市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（含市級(jí)行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托管理公共事務(wù)的組織，下同）在執(zhí)法中的罰款的收取、繳納及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
　　第三條 作出罰款決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與罰款收繳機(jī)構(gòu)實(shí)行分離。作出罰款決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員不得自行向當(dāng)事人收繳罰款；但按照《行政處罰法》的規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的除外。
　　第四條 罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分罰款。
　　第五條 作出罰款處罰決定后，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)把處罰決定書(shū)及繳款通知書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并注明當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等。同時(shí)，應(yīng)明確告知當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款；加處罰款的，應(yīng)當(dāng)明確加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。
　　第六條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，到繳款通知書(shū)上指定的代收費(fèi)銀行繳納罰款，或到代收費(fèi)銀行設(shè)在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的POS機(jī)刷卡繳納罰款。代收費(fèi)銀行代收罰款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。代收費(fèi)銀行不出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
　　第七條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的罰款每月按時(shí)劃繳國(guó)庫(kù)。
　　第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。
　　（一）依據(jù)《行政處罰法》第四十八條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，須經(jīng)當(dāng)事人主動(dòng)提出；
　　（二）當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人送達(dá)罰款處罰決定書(shū)；
　　（三）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
　　（四）制作筆錄，筆錄由當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名、蓋章；
　　（五）執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，必須自收繳罰款之日起2個(gè)工作日內(nèi)繳入其所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須自收到罰款之日起10個(gè)工作日內(nèi)將罰款上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或國(guó)庫(kù)。
　　第九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，可向作出罰款決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)作出罰款決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。
　　第十條 凡錯(cuò)繳或多繳的罰款，以及經(jīng)依法糾正不應(yīng)處罰的罰款須辦理退付的，應(yīng)由作出罰款決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后將罰款收入退回作出罰款決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，再由作出罰款決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)退還給當(dāng)事人。代收費(fèi)銀行不得自行從罰款收入中沖退。
　　第十一條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)按月與國(guó)庫(kù)、作出罰款決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就罰款收繳情況進(jìn)行對(duì)賬檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)通知有關(guān)單位及時(shí)糾正。拒收和占?jí)骸⑴灿么樟P款收入的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。
　　第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定的，按照《行政處罰法》及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　第十三條 本辦法實(shí)施前我市有關(guān)市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰款收入管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各縣、區(qū)可參照本辦法制定相關(guān)的罰款收繳分離管理辦法。
　　第十四條 本辦法自2011年9月1日起施行，有效期5年。