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惠府〔2011〕96號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易規(guī)則》業(yè)經(jīng)十屆157次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

惠州市人民政府
二○一一年九月二十六日

第一章 總 則

　    第一條 為規(guī)范惠州市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易行為，確保土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國電子簽名法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》、《廣東省土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
　　第二條 惠州市、縣土地與礦業(yè)交易機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱交易機(jī)構(gòu)）以網(wǎng)上掛牌方式交易國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的，適用本規(guī)則。
　　第三條 本規(guī)則所稱惠州市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上掛牌交易）是指交易機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布掛牌交易公告和須知，競(jìng)買人通過惠州市、縣土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)）參與網(wǎng)上掛牌交易的行為。網(wǎng)上掛牌交易包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌出讓和轉(zhuǎn)讓交易。
　　第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人），均可通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，依法參加惠州市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
　　第五條 網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)由網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)上保證金轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等部分組成。
　　第六條 網(wǎng)上掛牌交易應(yīng)遵循如下程序：
　 （一）發(fā)布網(wǎng)上掛牌交易公告；
　 （二）申請(qǐng)人辦理數(shù)字證書（CA認(rèn)證）；
　 （三）申請(qǐng)人提出競(jìng)買申請(qǐng)；
　 （四）申請(qǐng)人交納競(jìng)買保證金獲得競(jìng)買資格；
　 （五）競(jìng)買人網(wǎng)上報(bào)價(jià)及網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)；
　 （六）成交確認(rèn)。
　　第七條 網(wǎng)上掛牌交易按最高報(bào)價(jià)且不低于底價(jià)的原則確定競(jìng)得人。

第二章 掛牌交易信息發(fā)布

　　第八條 網(wǎng)上掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息由交易機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，惠州市、縣國土資源部門門戶網(wǎng)站和《惠州日?qǐng)?bào)》等媒體同步發(fā)布。
　　網(wǎng)上掛牌交易公告可以是單宗土地或礦業(yè)權(quán)公告，也可以是多宗土地或礦業(yè)權(quán)的聯(lián)合公告。
　　第九條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在網(wǎng)上掛牌前20日發(fā)布網(wǎng)上掛牌交易公告。網(wǎng)上掛牌時(shí)間不得少于10日。
　　第十條 網(wǎng)上掛牌交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按原公告發(fā)布渠道及時(shí)補(bǔ)充公告。涉及影響宗地或礦業(yè)權(quán)價(jià)格的重要變動(dòng)，補(bǔ)充公告發(fā)布時(shí)間距網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)開始時(shí)間少于20日的，網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)相應(yīng)順延。

第三章 身份認(rèn)證與競(jìng)買申請(qǐng)

　　第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)攜帶相關(guān)有效證件資料到廣東省數(shù)字證書認(rèn)證中心申請(qǐng)辦理數(shù)字證書。申請(qǐng)人丟失數(shù)字證書或密碼的，必須攜帶有效證件資料，到廣東省數(shù)字證書認(rèn)證中心重新申領(lǐng)。
　　第十二條 只有辦理了數(shù)字證書的申請(qǐng)人，才能按規(guī)定登陸網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)參加網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)。
　    第十三條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀網(wǎng)上掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權(quán)相關(guān)信息。申請(qǐng)人對(duì)網(wǎng)上掛牌交易相關(guān)文件有疑問的，可向交易機(jī)構(gòu)咨詢。申請(qǐng)人可現(xiàn)場(chǎng)勘踏網(wǎng)上掛牌交易的宗地或礦區(qū)，對(duì)宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交競(jìng)買申請(qǐng)前提出書面意見。競(jìng)買申請(qǐng)一經(jīng)提交，即視為對(duì)宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀無異議。
　　第十四條 網(wǎng)上掛牌交易只接受網(wǎng)上競(jìng)買申請(qǐng)，不接受電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請(qǐng)。
　    第十五條 競(jìng)買申請(qǐng)?zhí)峤缓螅W(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動(dòng)賦予申請(qǐng)人一個(gè)交納競(jìng)買保證金賬號(hào)。申請(qǐng)人須按有關(guān)規(guī)定向此賬戶足額交納競(jìng)買保證金，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)在確認(rèn)競(jìng)買保證金按時(shí)足額到賬后自動(dòng)賦予申請(qǐng)人競(jìng)買資格。
　　每筆競(jìng)買保證金只對(duì)應(yīng)一宗土地或礦業(yè)權(quán)競(jìng)買，如需競(jìng)買多宗土地或礦業(yè)權(quán)，則須分別交納競(jìng)買保證金。
　　競(jìng)買保證金交納截止時(shí)間為網(wǎng)上掛牌交易截止時(shí)間的前1個(gè)工作日。

第四章 網(wǎng)上報(bào)價(jià)

　　第十六條 競(jìng)買人（含聯(lián)合競(jìng)買人，下同）通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。網(wǎng)上報(bào)價(jià)和網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)規(guī)則為：
　    （一）增價(jià)方式進(jìn)行報(bào)價(jià)；
　　（二）競(jìng)買人可多次報(bào)價(jià)；
　　（三）初次報(bào)價(jià)不得低于起始價(jià)；
　   （四）每次報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)至少比當(dāng)前最高報(bào)價(jià)遞增1個(gè)加價(jià)幅度；
　   （五）競(jìng)買人可按加價(jià)幅度的整數(shù)倍自行報(bào)價(jià)。
　　 第十七條 競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)記錄即視為有效報(bào)價(jià)，不得撤回。
　　 第十八條 在網(wǎng)上掛牌交易期限截止前，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行至少1次有效報(bào)價(jià)，方有資格參加該宗地或礦業(yè)權(quán)的網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)。
　　第十九條 網(wǎng)上掛牌交易宗地或礦業(yè)權(quán)設(shè)有底價(jià)的，網(wǎng)上掛牌交易期限截止前半小時(shí)，由紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督，由交易機(jī)構(gòu)向網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)輸入交易項(xiàng)目底價(jià)。

第五章 網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)

　　第二十條　本規(guī)則所稱網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)，是指在交易機(jī)構(gòu)規(guī)定的網(wǎng)上掛牌交易期限截止時(shí)，有2個(gè)或者2個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且經(jīng)系統(tǒng)詢問，有競(jìng)買人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)以高于當(dāng)前最高報(bào)價(jià)一個(gè)增價(jià)幅度的價(jià)格為網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序中的起始價(jià)，組織限時(shí)競(jìng)價(jià)，并按“報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者”的原則確定競(jìng)得人。
　　第二十一條　競(jìng)買人在網(wǎng)上掛牌交易期限截止前2小時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)卿浘W(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，密切關(guān)注交易動(dòng)態(tài)。網(wǎng)上掛牌交易期限截止后，有關(guān)競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上掛牌交易期限截止后5分鐘內(nèi)作出是否參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)的決定并提交網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，超過5分鐘未提交的，則視為其不參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)活動(dòng)。
　　第二十二條　網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序：
　　（一）經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)詢問完畢后，有競(jìng)買人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計(jì)時(shí)的限時(shí)競(jìng)價(jià)，競(jìng)買人應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)價(jià)規(guī)則參加限時(shí)競(jìng)價(jià)。如在5分鐘內(nèi)的任一時(shí)點(diǎn)有新的報(bào)價(jià)，系統(tǒng)即從此時(shí)點(diǎn)起再順延一個(gè)5分鐘，供競(jìng)買人作新一輪競(jìng)價(jià)，并按此方式不斷順延下去；
　　（二）5分鐘限時(shí)競(jìng)價(jià)內(nèi)沒有新的報(bào)價(jià)，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉報(bào)價(jià)通道，確認(rèn)當(dāng)前最高報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)；
　　（三）網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)及時(shí)顯示網(wǎng)上掛牌競(jìng)價(jià)結(jié)果。

第六章 成交確認(rèn)

　　第二十三條　網(wǎng)上掛牌交易期限截止后，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)按照下列規(guī)定確定是否成交：
　　（一）網(wǎng)上掛牌交易期限內(nèi)只有1個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)的掛牌成交；
 　 （二）網(wǎng)上掛牌交易期限內(nèi)有2個(gè)或者2個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)，經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)詢問，無競(jìng)買人愿意參加網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)的，以報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；
　  （三）網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序中報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為競(jìng)得人；
　 （四）在網(wǎng)上限時(shí)競(jìng)價(jià)程序中無競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，以網(wǎng)上掛牌交易截止時(shí)報(bào)價(jià)最高且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)者為競(jìng)得人；
　  （五）在網(wǎng)上掛牌交易期限內(nèi)無報(bào)價(jià)者或者報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者不符合其他條件的，掛牌不成交。
　    第二十四條 網(wǎng)上掛牌交易結(jié)果公布后，競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上掛牌交易結(jié)果公布后的5個(gè)工作日內(nèi)持有關(guān)資料原件與交易機(jī)構(gòu)簽訂《網(wǎng)上掛牌交易成交確認(rèn)書》，憑《網(wǎng)上掛牌交易成交確認(rèn)書》與網(wǎng)上掛牌交易委托人簽訂交易合同，并按合同約定支付成交價(jià)款。
　　第二十五條 宗地或礦業(yè)權(quán)成交后，競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金抵作宗地或礦業(yè)權(quán)成交價(jià)款。未競(jìng)得人交納的競(jìng)買保證金將于網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)利息。
　　第二十六條 交納競(jìng)買保證金和支付宗地或礦業(yè)權(quán)成交價(jià)款的幣種為人民幣。

第七章 系統(tǒng)管理

　　 第二十七條 交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)的正常運(yùn)行和網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)管理。
　　交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全有關(guān)規(guī)定，采取措施維護(hù)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)安全。
　　第二十八條 市、縣監(jiān)察部門對(duì)網(wǎng)上掛牌交易全過程進(jìn)行監(jiān)督。交易期間的網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)服務(wù)器實(shí)行封閉管理。
　　第二十九條 為保障競(jìng)買人的利益，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩W(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理。
　　第三十條 網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)服務(wù)器的維護(hù)須經(jīng)市、縣國土資源部門批準(zhǔn)后方可操作。交易機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)服務(wù)器的任何操作應(yīng)在市、縣監(jiān)察部門監(jiān)督下進(jìn)行，并詳細(xì)記錄、存檔。
　　第三十一條 網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)自動(dòng)記錄用戶對(duì)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)的相關(guān)操作，任何人不得更改網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)日志。
　　 第三十二條 申請(qǐng)人在1天內(nèi)連續(xù)5次輸錯(cuò)密碼的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)自動(dòng)鎖定該用戶的相關(guān)權(quán)限。權(quán)限鎖定后如需解鎖，必須由申請(qǐng)人提供相關(guān)證明，經(jīng)交易機(jī)構(gòu)核實(shí)后解除鎖定。

第八章 應(yīng)急處置

第九章 責(zé) 任

　  第三十五條　競(jìng)得人有下列行為之一的，競(jìng)得結(jié)果無效，并由有關(guān)部門依法處理；造成損失的，競(jìng)得人還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
　 （一）提供虛假文件材料，隱瞞重要事實(shí)的；
　 （二）采取行賄、惡意串通等非法手段競(jìng)得的；
　 （三）競(jìng)得人以其他非法手段競(jìng)得的。
　  第三十六條 交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將網(wǎng)上掛牌交易違法競(jìng)買人納入不誠信用戶名單，予以公示，并報(bào)市、縣監(jiān)察部門備案，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其參加其他網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)的資格。
　   第三十七條 競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)盡量避免在網(wǎng)上掛牌交易期限截止前的最后1分鐘內(nèi)進(jìn)行競(jìng)買申請(qǐng)、報(bào)價(jià)、競(jìng)價(jià)，以防止因網(wǎng)絡(luò)延遲造成網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)無法接受。
　   第三十八條 若競(jìng)買人沒有按時(shí)交納競(jìng)買保證金，造成競(jìng)買保證金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未到帳，或到帳后沒有及時(shí)在網(wǎng)上掛牌交易期限截止時(shí)進(jìn)行有效報(bào)價(jià)的，所造成的一切損失和法律后果由競(jìng)買人自行承擔(dān)。
　   第三十九條 競(jìng)買人在網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)實(shí)施的所有行為，均被系統(tǒng)服務(wù)器自動(dòng)記錄，視為競(jìng)買人真實(shí)或經(jīng)合法授權(quán)的行為，該行為所引起的法律責(zé)任由競(jìng)買人承擔(dān)。
　   第四十條 由于不可抗力、網(wǎng)絡(luò)入侵等非交易機(jī)構(gòu)因素，導(dǎo)致網(wǎng)上掛牌交易時(shí)間的變更、網(wǎng)絡(luò)堵塞等故障，造成申請(qǐng)人不能及時(shí)完成網(wǎng)上注冊(cè)、下載有關(guān)文件、提出競(jìng)買申請(qǐng)、交納競(jìng)買保證金、獲得競(jìng)買資格成為競(jìng)買人的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)采取積極補(bǔ)救措施，但不承擔(dān)由此產(chǎn)生的后果和責(zé)任。
　    第四十一條 競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)妥善保管數(shù)字證書和密碼。因競(jìng)買人電腦操作系統(tǒng)被侵入或其他自身原因?qū)е聰?shù)字證書遺失或密碼泄漏等造成的責(zé)任，由競(jìng)買人自行承擔(dān)。
　    第四十二條 網(wǎng)上掛牌交易實(shí)行網(wǎng)上成交后審查制度，競(jìng)得人存在違法違規(guī)行為或不具備競(jìng)買資格的，網(wǎng)上掛牌交易不成交，競(jìng)得結(jié)果無效，造成損失的，競(jìng)得人還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十章 附 則

　    第四十三條 在網(wǎng)上掛牌交易期間，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)全天24小時(shí)開通，網(wǎng)上掛牌交易起止的時(shí)間以網(wǎng)上掛牌交易公告中公布的時(shí)間為準(zhǔn)。有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時(shí)間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)服務(wù)器的時(shí)間為準(zhǔn)。
　    第四十四條 申請(qǐng)人在參加網(wǎng)上掛牌交易活動(dòng)之前，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀、熟知本規(guī)則。
　     第四十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。本規(guī)則未作規(guī)定的，按《惠州市土地使用權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》（惠府令第57號(hào)）執(zhí)行。本規(guī)則有效期5年。