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HFGS—2012—010

惠府〔2012〕70號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　 《惠州市平價(jià)商店管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆7次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

惠州市人民政府   
                                             二○一二年六月二十八日  

惠州市平價(jià)商店管理規(guī)定

　　第一條  為順利推進(jìn)我市平價(jià)商店建設(shè)，規(guī)范平價(jià)商店管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省物價(jià)局《關(guān)于依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)平價(jià)商店穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格保障群眾基本生活的意見》（粵價(jià)〔2011〕39號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店規(guī)范管理指引（試行）的通知》（粵價(jià)〔2011〕159號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條  本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)平價(jià)商店的建設(shè)和管理。
　　第三條  市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門是平價(jià)商店建設(shè)和管理的牽頭責(zé)任單位，并依法對(duì)平價(jià)商店執(zhí)行價(jià)格法律、法規(guī)和政策進(jìn)行監(jiān)管；市、縣（區(qū)）工商、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、糧食、供銷等部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好平價(jià)商店的建設(shè)和管理工作。
　　第四條  平價(jià)商店建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、產(chǎn)銷對(duì)接、企業(yè)運(yùn)作、惠民利企的原則。
　　第五條  平價(jià)商店建設(shè)主要依托供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社、大型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、糧食系統(tǒng)內(nèi)具備條件的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)站以及有條件的超市設(shè)立。
　　平價(jià)商店建設(shè)由市統(tǒng)一規(guī)劃部署。供銷及糧食系統(tǒng)平價(jià)商店建設(shè)納入全市規(guī)劃統(tǒng)籌，具體建設(shè)工作由市、縣（區(qū)）供銷、糧食部門按規(guī)定要求分別組織實(shí)施。
　　第六條  本規(guī)定所稱平價(jià)商店包括獨(dú)立設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、超市內(nèi)設(shè)立的“平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)”、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（中心）內(nèi)設(shè)立的“平價(jià)蔬菜交易區(qū)”、以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形式設(shè)立的“平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”、糧食系統(tǒng)設(shè)立的糧油平價(jià)商店以及農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接設(shè)立的直銷門店等（以下統(tǒng)稱“平價(jià)商店”）。
　　第七條  設(shè)立平價(jià)商店應(yīng)符合下列條件：
　　（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)，具有合法經(jīng)營(yíng)資格；
　　（二）農(nóng)民專業(yè)合作社、大型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及規(guī)模連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，具備產(chǎn)供銷一體或者產(chǎn)銷對(duì)接實(shí)力，能實(shí)現(xiàn)平價(jià)銷售生活必需農(nóng)副產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)的單個(gè)平價(jià)商品價(jià)格低于市場(chǎng)同類商品市場(chǎng)平均價(jià)格；
　　（三）具備相對(duì)獨(dú)立且有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：獨(dú)立設(shè)立的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店和糧油平價(jià)商店?duì)I業(yè)面積不少于100平方米，超市內(nèi)設(shè)立的“平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)”不少于50平方米，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（中心）內(nèi)設(shè)立的“平價(jià)蔬菜交易區(qū)”不少于300平方米，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形式設(shè)立的“平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”不少于1000平方米，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接設(shè)立的直銷門店不少于20平方米；
　　（四）恪守“信譽(yù)第一，誠(chéng)信為本”的商業(yè)道德，公平競(jìng)爭(zhēng)，自主經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，沒有違反價(jià)格法律、法規(guī)和政策行為記錄。自覺接受價(jià)格主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督和管理；
　　（五）符合全市平價(jià)商店建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃部署；
　　（六）以經(jīng)營(yíng)群眾基本生活必需的糧、油、肉、菜、禽、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品為主。
　　平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)平價(jià)商品目錄由市價(jià)格主管部門會(huì)同市有關(guān)部門另行制定。
　　第八條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店，應(yīng)提交下列材料：
　　（一）平價(jià)商店設(shè)立申報(bào)表；
　　（二）申請(qǐng)人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
　　（三）申請(qǐng)人《稅務(wù)登記證》和市場(chǎng)登記證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
　　（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)或租賃協(xié)議等相關(guān)證明復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
　　（五）產(chǎn)銷對(duì)接合同或協(xié)議；
　　（六）受理平價(jià)商店申請(qǐng)的單位和價(jià)格主管部門要求提供的其他材料。
　　第九條  供銷系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民專業(yè)合作社、糧食系統(tǒng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店的，分別由同級(jí)供銷社、農(nóng)業(yè)、糧食部門受理，受理單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并送同級(jí)價(jià)格主管部門，同級(jí)價(jià)格主管部門在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否認(rèn)定的決定。
　　其他經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立平價(jià)商店的，由所在地價(jià)格主管部門受理，并自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否認(rèn)定的決定。
　　價(jià)格主管部門決定認(rèn)定的平價(jià)商店，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；不予認(rèn)定的，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人及負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)的有關(guān)單位反饋意見，并說明理由。
　　價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)與認(rèn)定為平價(jià)商店的經(jīng)營(yíng)者簽訂《平價(jià)商店建設(shè)協(xié)議書》，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　第十條  平價(jià)商店應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一裝潢，統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)行規(guī)范化管理：
　　（一）平價(jià)商店統(tǒng)一懸掛由價(jià)格主管部門頒發(fā)的“農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店”牌匾。
　　（二）供銷系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立的平價(jià)商店大門招牌冠“惠州供銷平價(jià)商店××店”、“惠州供銷××平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)”、“惠州供銷××平價(jià)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”等名稱。其他經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立的平價(jià)商店招牌冠“惠州市或××縣（區(qū)）平價(jià)商店××店”或者“惠州市或××縣（區(qū)）平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)”、“惠州市或××縣（區(qū)）平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品直銷門店”等名稱。
　　（三）平價(jià)商店應(yīng)在大門醒目位置（前端或后端）設(shè)置綠色笑臉標(biāo)識(shí)招牌。
　　（四）平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一張貼《平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)承諾》、《平價(jià)商店服務(wù)公約》、《家常農(nóng)副產(chǎn)品管理目錄》、《平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)平均價(jià)格對(duì)比表》（有條件的可使用電子顯示屏）、《物價(jià)員職責(zé)》和價(jià)格舉報(bào)電話“12358”等，同時(shí)懸掛“產(chǎn)銷對(duì)接，天天平價(jià)”標(biāo)識(shí)牌，營(yíng)造平價(jià)經(jīng)營(yíng)氛圍，設(shè)置意見箱，接受消費(fèi)者監(jiān)督。
　　（五）列入目錄管理的平價(jià)商品分類集中擺放，通過平價(jià)商品標(biāo)識(shí)條或標(biāo)示牌以及扎口膠等使平價(jià)商品明顯區(qū)別于其他商品，方便消費(fèi)者識(shí)別。蔬菜類單個(gè)平價(jià)品種價(jià)格原則上應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝贩N同規(guī)格同等級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)平均價(jià)格15%以上；糧、油、肉、禽、蛋類單個(gè)平價(jià)品種價(jià)格原則上應(yīng)低于當(dāng)?shù)赝贩N同規(guī)格同等級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)平均價(jià)格5%以上；平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品平時(shí)的價(jià)格要保持相對(duì)穩(wěn)定。
　　（六）平價(jià)商品應(yīng)使用印有平價(jià)標(biāo)識(shí)的標(biāo)價(jià)牌（簽），其他商品使用普通標(biāo)價(jià)簽。
　　（七）平價(jià)商店自動(dòng)成為政府價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)。平價(jià)商店應(yīng)配備1至2名采報(bào)價(jià)員（或物價(jià)員），負(fù)責(zé)向價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供真實(shí)可靠的價(jià)格信息資料，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)，參與制定平價(jià)商品銷售價(jià)格等內(nèi)部?jī)r(jià)格管理工作，落實(shí)價(jià)格政策。
　　（八）建立進(jìn)銷商品臺(tái)賬，所經(jīng)營(yíng)的平價(jià)商品應(yīng)當(dāng)分類別、品種建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄平價(jià)商品名稱、規(guī)格等級(jí)、產(chǎn)地、供貨單位、進(jìn)（銷）貨日期、進(jìn)（銷）貨數(shù)量、計(jì)量單位、價(jià)格、進(jìn)（銷）總額等，妥善保管相關(guān)單據(jù)和憑證。
　　第十一條  平價(jià)商店由價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持設(shè)立的，經(jīng)營(yíng)者不得擅自將平價(jià)商店轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租并收取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租費(fèi)，違反者由價(jià)格主管部門全額追回扶持的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
　　第十二條  為鼓勵(lì)平價(jià)商店產(chǎn)銷對(duì)接和讓利惠民，政府運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對(duì)平價(jià)商店給予適當(dāng)扶持，具體按《惠州市三項(xiàng)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　平價(jià)商店用水、用電、稅收優(yōu)惠等按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十三條  平價(jià)商店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：
　　（一）自覺執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，帶頭維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，抵制不正當(dāng)價(jià)格行為；
　　（二）在市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)時(shí)，保障貨源充足，保持平價(jià)商品價(jià)格低于市場(chǎng)同類商品平均價(jià)格，發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格導(dǎo)向作用；
　　（三）在市場(chǎng)價(jià)格顯著上漲或異常波動(dòng)時(shí)，帶頭執(zhí)行政府價(jià)格調(diào)控政策，主動(dòng)承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的社會(huì)責(zé)任，以較平穩(wěn)的價(jià)格銷售商品，發(fā)揮平抑市場(chǎng)物價(jià)的作用；
　　（四）按規(guī)定做好商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)工作；
　　（五）建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度；
　　（六）自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自愿讓利惠民；
　　（七）平價(jià)商店所經(jīng)營(yíng)的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十四條  價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門采取定期檢查考核和日常管理相結(jié)合的形式對(duì)平價(jià)商店實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　對(duì)平價(jià)商店的日常管理主要對(duì)平價(jià)商店明碼標(biāo)價(jià)、制度建立、經(jīng)營(yíng)的平價(jià)商品種類及銷售價(jià)格和商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。
　　平價(jià)商店每年綜合考核1次，具體考核辦法由市、縣（區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定并組織實(shí)施。
　　第十五條  平價(jià)商店有下列行為之一的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并給予批評(píng)教育：
　　（一）不按規(guī)定落實(shí)商品明碼標(biāo)價(jià)情節(jié)輕微的；
　　（二）不按要求建立健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理制度、設(shè)立物價(jià)員的；
　　（三）不按規(guī)定要求向價(jià)格主管部門報(bào)送價(jià)格信息資料的；
　　（四）其他違反有關(guān)管理規(guī)定行為輕微的。
　　第十六條  平價(jià)商店有下列行為之一的，取消平價(jià)商店資格：
　　（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)營(yíng)的；
　　（二）年度綜合考核不合格的；
　　（三）不履行有關(guān)約定或者已不具備平價(jià)經(jīng)營(yíng)群眾基本生活必需農(nóng)副產(chǎn)品條件的；
　　（四）銷售商品短斤缺兩或存在質(zhì)量問題，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；
　　（五）不服從有關(guān)部門依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督，且屬累犯的；
　　（六）弄虛作假騙取價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼的；
　　（七）擅自將平價(jià)商店轉(zhuǎn)租或改變經(jīng)營(yíng)主體的；
　　（八）以平價(jià)商店的名義進(jìn)行其他不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的。
　　第十七條  平價(jià)商店違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章經(jīng)營(yíng)的，由有關(guān)行政主管部門依法從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十八條  本規(guī)定自2012年7月1日起施行，有效期5年。