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HFGS—2013—46

惠府〔2013〕162號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市城市建筑垃圾管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆54次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向市環(huán)衛(wèi)局反映。

惠州市人民政府

2013年12月30日  

惠州市城市建筑垃圾管理辦法

第一條  為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“市區(qū)”）建筑垃圾的排放、消納、運(yùn)輸、回填等處置活動(dòng)。

第三條  本辦法所指建筑垃圾，是指建設(shè)、施工單位和個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的工程渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。

第四條  市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下簡(jiǎn)稱“市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門”）負(fù)責(zé)惠城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門”）分別負(fù)責(zé)惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置的監(jiān)督管理工作。

市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)行使建筑垃圾管理方面相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職能。

公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、公用事業(yè)、園林等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)同市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門做好建筑垃圾的管理工作。

街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)或住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門做好轄區(qū)或住宅小區(qū)內(nèi)居民裝飾裝修房屋等產(chǎn)生的零星建筑垃圾的管理工作。

第五條  市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責(zé)：

（一）制定轄區(qū)建筑垃圾排放計(jì)劃和行政管理措施；

（二）定期公布轄區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)地的相關(guān)信息；

（三）統(tǒng)一印制轄區(qū)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件、申請(qǐng)表和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書；

（四）核發(fā)轄區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證、建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；

（五）統(tǒng)一調(diào)劑轄區(qū)建筑垃圾的排放或回填，與建筑垃圾排放單位或個(gè)人簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，按市、區(qū)人民政府物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取建筑垃圾處置費(fèi)；

（六）管理固定或臨時(shí)建筑垃圾消納場(chǎng)；

（七）對(duì)轄區(qū)無主建筑垃圾按屬地管理的原則，協(xié)同有關(guān)部門督促責(zé)任區(qū)單位及時(shí)清理。

第六條  建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位向市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請(qǐng)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：

（一）提交書面申請(qǐng)（包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場(chǎng)的土地用途證明）；

（二）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖，具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

第七條  市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門收到城市建筑垃圾處置申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合本辦法第六條規(guī)定條件進(jìn)行核實(shí)，并自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，符合規(guī)定條件的予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不符合規(guī)定條件的，不予核準(zhǔn)，并書面告知申請(qǐng)人、說明理由。

第八條  建設(shè)、施工單位或者個(gè)人不得擅自傾倒建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)的單位或者個(gè)人清運(yùn)。

第九條  居民裝修裝飾房屋、門店所產(chǎn)生的零星建筑垃圾需要排放的，應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的場(chǎng)地排放，或者委托經(jīng)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)的單位或者個(gè)人清運(yùn)。

第十條  禁止任何單位或個(gè)人將建筑垃圾傾倒在生活垃圾桶池、河涌、溝渠、道路、綠化帶、內(nèi)街空曠地、政府儲(chǔ)備用地、閑置地或其它非指定的場(chǎng)地。

第十一條  任何單位或個(gè)人不得占用城市道路（含人行道）或者其它公共場(chǎng)所堆放建筑垃圾。確需臨時(shí)占用城市道路堆放的，應(yīng)按臨時(shí)占道的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)公用事業(yè)部門批準(zhǔn)，取得《臨時(shí)占道許可證》后方可臨時(shí)占用。

第十二條  建設(shè)、施工單位或者個(gè)人，需變更已批準(zhǔn)的建筑垃圾處置計(jì)劃或延長(zhǎng)處置時(shí)間的，應(yīng)將調(diào)整的處置計(jì)劃報(bào)原批準(zhǔn)的市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門，經(jīng)核準(zhǔn)后重新頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第十三條  從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核定的運(yùn)輸時(shí)間、路線到指定的場(chǎng)地排放。

第十四條  受委托運(yùn)輸建筑垃圾的單位或個(gè)人不得將運(yùn)輸合同轉(zhuǎn)包給他人。

第十五條  運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，采取防揚(yáng)撒、飄散、滲漏等可能污染環(huán)境的措施。禁止運(yùn)輸車輛車輪帶土、不封蓋、超載、車廂破損等造成揚(yáng)撒遺漏建筑垃圾污染道路和周圍環(huán)境的行為。

第十六條  運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證，并自覺接受市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法、公安交警等部門的監(jiān)督、檢查。

第十七條  建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件、車輛準(zhǔn)運(yùn)證，不得轉(zhuǎn)借、出讓、涂改和偽造。

第十八條  建筑垃圾固定消納場(chǎng)，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據(jù)城市規(guī)劃要求選址，報(bào)市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門批準(zhǔn)后，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門建設(shè)和管理，任何單位和個(gè)人不得占用或破壞。

第十九條  單位自有的建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)，應(yīng)按市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間消納建筑垃圾，并且定期碾壓平整，保持周圍環(huán)境衛(wèi)生干凈。

第二十條  單位自有建筑垃圾消納場(chǎng)地，自行從一施工工地將建筑垃圾運(yùn)往另一施工工地且不在同一紅線內(nèi)的，應(yīng)報(bào)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準(zhǔn)，取得處置許可文件方可處置。

第二十一條  運(yùn)輸建筑垃圾的車輛進(jìn)入消納場(chǎng)地后，應(yīng)服從消納場(chǎng)地管理人員指揮，按指定的地點(diǎn)排卸。

第二十二條  施工場(chǎng)地與車輛出入口，場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)長(zhǎng)20米～30米，寬3米～6米的硬底通道，并在通道上設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛駛離工地前有專人沖洗干凈。禁止車輛帶泥駛離工地，污染道路和周圍環(huán)境。

第二十三條  單位自有場(chǎng)地或征用的低洼地、廢水塘、灘涂等需回填建筑垃圾的，應(yīng)向所在地市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請(qǐng)，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門安排回填。

第二十四條  違反本辦法的單位或個(gè)人，由市城市管理行政執(zhí)法部門依照《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十五條  有關(guān)部門行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)法證件，公正執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  各縣可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2014年1月1日起施行，有效期5年。