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惠府辦〔2016〕23號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）》已經(jīng)十一屆155次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

惠州市人民政府辦公室

惠州市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）

第一條 為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）〉的通知》（粵辦函〔2016〕506號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作制度。

第二條 申報(bào)烈士的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》第九條規(guī)定，由縣級(jí)人民政府（含大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同）提出評(píng)定烈士的報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)省人民政府審查。

第三條 縣級(jí)人民政府對(duì)烈士評(píng)定申報(bào)材料和申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)組織人員對(duì)申報(bào)人提供材料的完整性、真實(shí)性以及是否符合烈士評(píng)定規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)申報(bào)對(duì)象的死難情節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告。

以縣級(jí)人民政府上報(bào)的評(píng)定烈士請(qǐng)示件內(nèi)容應(yīng)包括以下材料：

（一）申報(bào)人提供的申報(bào)對(duì)象犧牲情節(jié)等有關(guān)材料；

（二）屬于涉法案件的，需提交公安機(jī)關(guān)案件偵破材料和結(jié)論、法院判決書復(fù)印件；

（三）縣級(jí)調(diào)查小組對(duì)申報(bào)對(duì)象犧牲情節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告；

（四）縣級(jí)人民政府向社會(huì)公示情況；

（五）《廣東省烈士申報(bào)審核表》、《縣級(jí)調(diào)查小組調(diào)查報(bào)告》、《廣東省申報(bào)烈士人員信息登記表》、《縣級(jí)烈士申報(bào)聯(lián)合審核票決情況表》；

（六）其他應(yīng)提交材料。

對(duì)符合烈士評(píng)定的，除涉及國(guó)家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)向社會(huì)公示不少于10個(gè)工作日。向上一級(jí)政府申報(bào)評(píng)定烈士的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議討論，確實(shí)符合烈士評(píng)定規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報(bào)市人民政府。

第四條 縣級(jí)人民政府上報(bào)的烈士評(píng)定申報(bào)材料由市民政局牽頭受理，組織人員對(duì)縣級(jí)人民政府上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，出具審核意見(jiàn)，經(jīng)審核確實(shí)符合烈士評(píng)定規(guī)定的，由市人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報(bào)省人民政府。

 第五條 市成立烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作小組（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)審小組），負(fù)責(zé)對(duì)市民政局提出的烈士評(píng)定意見(jiàn)進(jìn)行審核。

市聯(lián)審小組由市人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民政工作的副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)；市公安局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局分管領(lǐng)導(dǎo)為固定成員。根據(jù)審核工作需要并經(jīng)市聯(lián)審小組組長(zhǎng)同意，可相應(yīng)增加有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員。市聯(lián)審小組日常工作由市民政局承擔(dān)。各成員單位指定一個(gè)聯(lián)絡(luò)科室、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，配合做好有關(guān)工作。

第六條 烈士評(píng)定市級(jí)聯(lián)合審核工作按照以下程序開(kāi)展:

（一）初核。市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)縣級(jí)人民政府上報(bào)的烈士申報(bào)材料進(jìn)行初核，包括申報(bào)程序、申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。對(duì)情節(jié)復(fù)雜的，由市民政局分管副局長(zhǎng)召集市聯(lián)審小組成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并經(jīng)集體研究，提出初核意見(jiàn)。

（二）復(fù)核。市民政局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議對(duì)初核意見(jiàn)進(jìn)行集中討論，詳細(xì)聽(tīng)取初核情況匯報(bào)，認(rèn)為初核工作程序合規(guī)、事實(shí)清楚、合法合規(guī)的，可將初核意見(jiàn)提交市聯(lián)審小組。否則，應(yīng)組織對(duì)初核工作進(jìn)一步完善后再次召開(kāi)局務(wù)會(huì)議討論。

（三）聯(lián)合審核。召開(kāi)市聯(lián)審小組會(huì)議對(duì)市民政局提交的初核意見(jiàn)進(jìn)行聯(lián)合審核，提出意見(jiàn)。

第七條 市烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個(gè)成員單位一票，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)不參與投票），由各成員單位通過(guò)填寫《市級(jí)烈士申報(bào)聯(lián)合審核票決表》進(jìn)行票決。同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)。否則，退回市民政局重新核報(bào)。市民政局將重核意見(jiàn)報(bào)市聯(lián)審小組再次票決，如同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)；仍未超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具不同意意見(jiàn)，由市民政局退回上報(bào)申報(bào)材料的縣級(jí)人民政府。

市民政局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核意見(jiàn)形成評(píng)定烈士的審查意見(jiàn)報(bào)市人民政府審定，并提交以下材料：1. 市聯(lián)審小組審核意見(jiàn)及票決情況；2. 市民政局復(fù)核工作情況；3. 縣級(jí)人民政府評(píng)定烈士請(qǐng)示上報(bào)件；4. 申報(bào)人提供的全部申報(bào)材料。   

以市級(jí)人民政府名義上報(bào)省政府評(píng)定烈士請(qǐng)示件一式八份，內(nèi)容包括：

（一）縣級(jí)人民政府評(píng)定烈士請(qǐng)示上報(bào)件；

（二）市級(jí)人民政府審核意見(jiàn)；

（三）市級(jí)人民政府向社會(huì)公示情況；

（四）《市級(jí)審核小組對(duì)申報(bào)材料的現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告》、《市級(jí)烈士申報(bào)聯(lián)合審核票決情況表》、《廣東省烈士申報(bào)審核表》；

（五）其他應(yīng)提交材料。

第八條 烈士評(píng)定聯(lián)合審核工作原則上每季度組織開(kāi)展一次。

第九條 《烈士褒揚(yáng)條例》頒布實(shí)施前犧牲的人員，其烈士評(píng)定程序參照本制度執(zhí)行。

第十條 烈士評(píng)定工作實(shí)行問(wèn)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條 縣級(jí)人民政府要參照本制度，分別制訂本級(jí)烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作制度。

第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。