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HFGS—2017—15

惠府〔2017〕92號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》業經十二屆19次市政府常務會議通過，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。

惠州市人民政府

2017年7月3日

州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）

第一章　總　則

第一條 根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部 工業和信息化部 公安部 商務部 工商總局質檢總局 國家網信辦令2016年第60號，以下簡稱《暫行辦法》）規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條 在惠州市行政區域范圍內從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應遵守本實施細則。

本實施細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

第四條 網約車實行市場調節價。

第五條 市、縣（區）級交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責本行政區域網約車監督管理工作。其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章　網約車平臺公司

第六條 申請從事網約車經營的，應當根據經營區域向相應的市級或者縣（區）級交通運輸主管部門提出申請，并按照《暫行辦法》的規定提交申請材料。

企業注冊地不在服務所在地行政區域內的，除按照《暫行辦法》的規定提交申請材料外，申請者還應當提交已取得企業注冊地出租汽車行政主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》復印件。

第七條 申請從事網約車經營的，須符合《暫行辦法》第五條規定的條件，其中第四項條件應具有網絡安全管理、駕駛員培訓教育、考核獎懲、車輛檢測維護、網約車服務評價和乘客投訴處理等制度，第五項條件應具有與經營規模相適應的辦公場地、經營管理人員、行政管理人員、專職安全管理人員。

第八條 交通運輸主管部門對于網約車經營申請作出準予行政許可決定的，應當發放《網絡預約出租汽車經營許可證》，許可證應包括以下具體內容：

（一）經營范圍：網絡預約出租汽車；

（二）經營區域：縣（區）級轄區內（轄區間出租汽車經營區域互通的，按互通區域執行）；

（三）經營期限：4年。

第九條 網約車平臺公司經營期限屆滿，需要延續網約車經營的，應當在屆滿前60日向原許可機關重新提出申請。

第十條 網約車平臺公司合并、遷移經營場所、變更名稱等事項的，應到原許可機關辦理相關手續。

第三章　網約車車輛和駕駛員

第十一條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：
　　（一）7座及以下乘用車；

（二）取得惠州市公安機關交通管理部門核發的機動車牌照和行駛證；

（三）排氣量不小于1750毫升或1.4T，前后軸距不小于2650毫米；新能源汽車不受排量限制；

（四）初次注冊登記取得機動車行駛證之日至申請網絡預約出租汽車運輸證之日未滿3年；

（五）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

（六）外觀顏色與當地巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）有明顯區別，不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務設施設備；

（七）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求，達到《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的二級以上技術等級；

（八）法律、法規、規章規定的其他條件。

第十二條 申請從事網約車經營的車輛，應由網約車平臺公司向服務所在地交通運輸主管部門提出申請，并按照本細則第十一條規定的條件提交相應證明材料。交通運輸主管部門在受理申請人提交材料、交驗車輛5個工作日內完成審核，在特殊情況下不能在5個工作日內完成審核的，經交通運輸主管部門領導批準可延長7個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。審核通過的，申請人自審核通過之日起10個工作日內，持審核通過證明向公安部門申請將車輛使用性質登記為預約出租客運。交通運輸主管部門對已登記為預約出租客運的車輛在5個工作日內發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十三條 申請從事網約車經營的巡游車，不受本細則第十一條（三）、（四）項的限制，由巡游車企業和網約車平臺公司共同向服務所在地交通運輸主管部門提出申請，并提交相應證明材料。對符合條件的巡游車，由服務所在地交通運輸主管部門發放《網絡預約出租汽車運輸證》，并收回車輛《道路運輸證》和巡游車標志等，核減巡游車企業的巡游車經營權數量。

第十四條 《網絡預約出租汽車運輸證》有效期起始日為發證之日，屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日起計算屆滿8年之日。

第十五條 網約車車輛經營權不得轉讓。車輛有效期屆滿、提前退出網約車經營、報廢的，由服務所在地交通運輸主管部門注銷《網絡預約出租汽車運輸證》。

第十六條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：

（一）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；
　　（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
　　（三）無暴力犯罪記錄；
　　（四）申請之日前3年內無被吊銷出租汽車駕駛員從業資格證件的記錄；

（五）曾從事出租汽車經營服務的，最近一年內查實的服務質量事件少于3次。

第十七條 申請從事網約車服務的駕駛員，應由駕駛員或者駕駛員所屬網約車平臺公司向市交通運輸主管部門提出申請，并按照本細則第十六條規定的條件提交相應證明材料。市交通運輸主管部門核查材料并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

《網絡預約出租汽車駕駛員證》的核發與管理按照《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》執行。

第十八條 網約車車輛和駕駛員不得同時加入兩個以上（含兩個）的網約車平臺公司運營。

第四章　網約車經營行為

第十九條 網約車平臺公司承擔承運人責任和安全生產主體責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。保證車輛具有交強險、第三者責任險、乘客意外傷害險、承運人責任險等營運車輛相關保險。對于服務過程中發生的安全責任事故等，應承擔先行賠付責任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。

第二十條 網約車平臺公司應建立車輛定期檢查、保養制度，建立完整的車輛維修、保養檔案，車輛按規定進行安全性能檢測，保持車輛技術狀況良好。

第二十一條 網約車平臺公司應建立駕駛員管理檔案，建立崗前培訓、繼續教育制度，定期組織開展教育培訓。

第二十二條 網約車平臺公司應當提供24小時不間斷運營服務，并對車輛運行和服務過程進行實時動態監控，保證線上提供服務的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員和車輛一致。在車輛處于載客狀態時，不得向駕駛員發布其他預約業務信息。

第二十三條 網約車平臺公司應保證平臺數據庫向市、縣監管平臺實時傳輸運營動態數據，應依法向公安部門提供平臺相關數據，數據信息真實、完整，及時更新車輛及駕駛員相關信息，并向服務所在地交通運輸主管部門報備。

第二十四條 網約車平臺公司應當根據國家計量技術規范的要求，確定符合規定要求的計程計時方式，在本企業網站和客戶端應用程序的顯著位置對收費標準、服務價格進行明示，并按照對外公布的計程計時方式收取費用，向乘客提供本市出租汽車發票，不得違規收費。如有變動應提前5個工作日發布公告，并主動接受監督。

第二十五條 網約車平臺公司因違法經營或管理不當造成不良社會影響被交通運輸主管部門責令整改的，整改期間交通運輸主管部門暫停辦理其相關業務。

第二十六條 網約車平臺公司應當制定突發公共事件應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛以及處置措施和責任人等內容。發生突發公共事件時，網約車平臺公司和駕駛員應當服從縣級以上人民政府及有關部門的統一指揮、調度。

第二十七條 網約車駕駛員在提供網約車服務時，應當遵守下列規定：

（一）接入已取得經營許可的網約車平臺公司，提供網約車運營服務；

（二）保持車容車貌和車內整潔衛生，文明駕駛，禮貌服務；

（三）按照規定使用相關營運設備開展服務，設備功能故障、損壞的，應在故障排除后運營；

（四）運營時隨車攜帶車輛行駛證、駕駛證、網絡預約出租汽車運輸證和預約出租汽車駕駛員證等證件；

（五）按照合理路線或者乘客的要求行駛，不得途中甩客或者故意繞道行駛；

（六）不得將車輛交由未取得合法從業資格的人員運營；

（七）不得以網絡預約以外的其他方式載客運營，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用候客通道候客、攬客；

（八）在載客狀態時不得承接其他預約業務；

（九）發現乘客遺失物品的，主動提醒和歸還，無法歸還的，及時聯系網約車經營者或交由有關部門處理；

（十）不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務做出不滿意評價的乘客實施報復行為；

（十一）法律法規規定的其他義務。

第二十八條　乘客應當遵守下列乘車規定：

（一）不得向駕駛員提出違反道路交通安全規定的要求；

（二）不得攜帶管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品等法律法規禁止攜帶的物品；

（三）不得在網約車內吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內設施、設備；

（四）自覺履行與網約車經營者達成的電子協議，按照約定的時間和地點乘車，按照約定標準及方式支付車費。

乘客違反前款規定的，網約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務。

第五章　監督檢查

第二十九條 交通運輸主管部門應當建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

交通運輸主管部門應當建立健全投訴及監督機制，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經營者的投訴和社會監督。交通運輸主管部門受理投訴后，應當自受理之日起20日內予以處理，并將處理結果告知投訴人。情況復雜的，處理時限可以適當延長。

交通運輸主管部門應當建立完善網約車服務質量測評標準，定期或不定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。測評結果作為網約車平臺公司和從業人員服務監管、評優評先的重要依據。

第三十條 公安部門應依法維護公共安全和社會治安秩序，監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，及時分析監管平臺及網約車平臺數據，防范、查處利用網約車平臺實施的各類違法犯罪行為，積極預防和妥善處置出租汽車行業發生的群體性事件。

第三十一條 價格管理部門應加強對網約車價格收費行為的監督管理，對價格違法行為依法予以查處。

第三十二條 人力資源和社會保障部門應加強對網約車平臺公司與存在勞動關系駕駛員的監督管理，對侵害存在勞動關系駕駛員合法權益的行為依法予以查處。

第三十三條 中國人民銀行惠州市中心支行應加強對網約車平臺公司支付結算方式的監督管理，對違反規定提供支付結算服務的銀行、非銀行支付機構依法予以查處。

第三十四條 稅務部門應加強對網約車平臺公司納稅情況的監督管理，并依法查處違反稅收法律、行政法規的行為。

第三十五條 商務部門應依其職責配合相關部門做好在本地注冊的外商投資的網約車平臺公司監督管理工作。

第三十六條 工商部門依其職責配合查處網約車平臺公司的有關違法行為。

第三十七條 質量技術監督部門應加強網約車車輛計程計時的監督管理，依法查處計程計時違法行為。

第三十八條 宣傳、網信部門應加強輿情監測、網絡輿論宣傳和引導工作。

第三十九條 經濟和信息化部門應配合協同省通信管理部門及交通運輸、公安、稅務、網信辦等有關部門對網約車平臺公司就服務器設置、信息數據交互及處理能力、網絡與信息安全保護等線上服務能力進行評估。

第六章　附則

第四十條 巡游車以電信、互聯網等方式為乘客提供預約出租服務的，不適用本細則，按照有關規定執行。

第四十一條 本細則自2017年8月1日起施行，有效期為3年。