
HFGS-2017-3
惠府〔2017〕9號
各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》業(yè)經(jīng)十一屆165次市政府常務(wù)會議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市衛(wèi)生和計生局反映。
惠州市人民政府
2017年1月6日
惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法
第一條 為貫徹落實計劃生育基本國策,鼓勵公民自覺實行計劃生育,根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》和《廣東省城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵辦法》(粵府辦〔2009〕129號)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法是對2016年1月1日前實行計劃生育的城鎮(zhèn)獨生子女父母給予獎勵的政策。
第三條 獎勵對象為本市戶籍城鎮(zhèn)居民,男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母。
2002年9月1日前已辦結(jié)退休手續(xù),并辦理加發(fā)百分之五退休金計劃生育獎勵的,男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母,由本人提出申請,經(jīng)縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門同意,可按本辦法的規(guī)定享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵,但應(yīng)停止加發(fā)百分之五退休金的計劃生育獎勵,再按照本辦法規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放獎勵金。
2008年12月31日前已辦結(jié)退休手續(xù),但2009年1月1日之后方達(dá)到男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的獨生子女父母,已享受一次性計劃生育獎勵補(bǔ)助的,本人提出申請,經(jīng)縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門同意,可按本辦法的規(guī)定享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵,但應(yīng)從達(dá)到本辦法規(guī)定的獎勵年齡之日起,按本辦法規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)逐月抵扣其原來享受的一次性計劃生育獎勵補(bǔ)助金,直至抵扣完原來享受的一次性獎勵補(bǔ)助金后,再按照本辦法規(guī)定的獎勵標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放獎勵金。
獎勵對象年齡界定以身份證出生時間為準(zhǔn)。
獨生子女傷、病殘或死亡的不適用本辦法,按《廣東省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》(粵人口計生委〔2009〕21號)或本市相關(guān)的規(guī)定予以扶助。
第四條 符合本辦法第三條規(guī)定的城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象,由政府按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金(以下簡稱獎勵金),直至本人死亡為止。
獎勵金不計入獎勵對象的家庭收入中,不影響其享受最低生活保障待遇。
第五條 獎勵金由市、縣(區(qū))兩級承擔(dān),納入市、縣(區(qū))財政預(yù)算,承擔(dān)比例為:惠城區(qū)、惠東縣、龍門縣由市、縣(區(qū))各承擔(dān)50%;惠陽區(qū)、博羅縣由市承擔(dān)30%,縣(區(qū))承擔(dān)70%;大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)自行解決。
第六條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金由縣、區(qū)財政、衛(wèi)生和計生部門與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議發(fā)放。
第七條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金的申請。
凡符合本辦法第三條規(guī)定條件的獎勵對象,均可向戶籍所在地村(居)民委員會提出申請,填寫一式三份的《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵申請表》(以下簡稱《申請表》)。
申請人須憑以下證明材料辦理申請手續(xù):居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、獨生子女父母光榮證或獨生子女優(yōu)待證等材料的原件和復(fù)印件、免冠(一寸)近照4張。戶口簿的復(fù)印件包括戶主名字的首頁及申請人夫婦雙方、獨生子女的當(dāng)頁,如獨生子女戶口已遷出,則應(yīng)復(fù)印獨生子女戶口簿戶主名字的首頁及獨生子女當(dāng)頁。
下列人員除應(yīng)提供上款規(guī)定的證明材料外,還應(yīng)提供相應(yīng)證明材料:
(一)再婚家庭,應(yīng)提供再婚方的離婚證、離婚判決書或離婚協(xié)議書原件和復(fù)印件,以及原配偶的計劃生育情況證明書;
(二)獨生子女為收養(yǎng)的,應(yīng)提供民政部門核發(fā)的《收養(yǎng)登記證》原件和復(fù)印件;
(三)2008年12月31日前辦結(jié)退休手續(xù)但2009年1月1日以后男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的,應(yīng)提供退休時所在單位出具的計劃生育獎勵補(bǔ)助情況證明;
(四)男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從外地遷入的,應(yīng)提供遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦出具的獨生子女父母獎勵補(bǔ)助情況證明。
第八條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格的確認(rèn)。
(一)初審。村(居)委會在接到申請人的《申請表》后5個工作日內(nèi)進(jìn)行初審,并將初審意見及申請對象名單、有關(guān)資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦。同時,符合條件的申請對象名單應(yīng)在村(居)委會張榜公布10日,以接受群眾監(jiān)督;對群眾有異議的,村(居)委會應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦,并在3個工作日內(nèi)調(diào)查核實清楚后重新公布,特殊情況不能在3個工作日內(nèi)調(diào)查核實、重新公布的,可延長10日。
(二)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦接到村(居)委會的初審對象名單后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請人進(jìn)行審核并加具意見,于每月10日前將《申請表》和《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象登記表》(以下簡稱《登記表》)報縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門。
(三)確認(rèn)。縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦已審核的獎勵對象名單進(jìn)行審核確認(rèn),確認(rèn)工作應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成,并將確認(rèn)后的獎勵對象名單、《登記表》和《申請表》返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦。
第九條 獎勵金的發(fā)放。
城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵金對象可在到達(dá)領(lǐng)取年齡前兩個月提出申請,到達(dá)領(lǐng)取年齡之月開始發(fā)放。超過領(lǐng)取年齡申請的,從提出申請的下一個月開始發(fā)放,按月發(fā)放到獎勵對象個人賬戶。
男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后從市外遷入的,應(yīng)在遷入之日起一個月內(nèi)向遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦提出申請,自遷出地停發(fā)的下一個月開始發(fā)放;一個月內(nèi)未提出申請或首次辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵的,從提出申請的下一個月開始發(fā)放。
第十條 村(居)委會的職責(zé):
(一)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦做好本辦法的宣傳工作;
(二)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦開展對轄區(qū)戶籍人口中城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象的調(diào)查摸底,協(xié)助申請人填寫《申請表》,建立檔案;
(三)對申請人的《申請表》進(jìn)行初審,并及時張榜公布;
(四)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦對城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象變動情況的調(diào)查核實等有關(guān)事宜。城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象遷出、遷入、新增、死亡等變動的,應(yīng)在當(dāng)月填寫《惠州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵對象變更情況登記表》(以下簡稱《變更登記表》)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦的職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)做好本辦法的宣傳工作;
(二)負(fù)責(zé)審核城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格;
(三)分類登記,建立信息檔案,利用信息化手段,對已確認(rèn)資格的申請人建立相關(guān)的信息檔案;
(四)為杜絕出現(xiàn)獎勵對象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎勵金,每半年與獎勵對象見面一次,核實情況。
第十二條 市、縣(區(qū))衛(wèi)生和計生部門的職責(zé):
(一)對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;
(二)縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門負(fù)責(zé)確認(rèn)城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象資格;
(三)縣、區(qū)衛(wèi)生和計生部門在每年8月底前組織對下年度的獎勵對象人數(shù)進(jìn)行調(diào)查摸底,制訂獎勵計劃,并在9月15日前報送同級財政部門以及市衛(wèi)生和計生部門;市衛(wèi)生和計生部門匯總各縣、區(qū)摸底調(diào)查結(jié)果,制定全市獎勵計劃,并在9月底前報送市財政部門,以便財政部門做好獎勵資金預(yù)算、籌集工作。
第十三條 市、縣(區(qū))財政部門的職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金的預(yù)、決算工作,并按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時撥付資金;
(二)監(jiān)督檢查城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金發(fā)放情況,查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
第十四條 有下列行為之一者,不予辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵手續(xù):
(一)未填寫《申請表》的;
(二)未按規(guī)定提供有效證明材料的;
(三)非婚生育,未補(bǔ)辦婚姻登記手續(xù)的;
(四)不符合本辦法第三條規(guī)定條件的。
第十五條 獎勵對象有下列情形之一者,取消或終止其獎勵資格,依法收回下列行為發(fā)生之日起領(lǐng)取的獎勵金:
(一)領(lǐng)取獎勵金后又再生育、收養(yǎng)子女的;
(二)戶口遷出惠州市或到境外定居的;
(三)獎勵對象死亡的;
(四)獨生子女死亡或傷、病殘達(dá)三級以上,改享計劃生育家庭特別扶助金的。
第十六條 獎勵對象在領(lǐng)取獎勵金期間,發(fā)生離婚、喪偶后,其子女仍屬于獨生子女的,可繼續(xù)享受獎勵金待遇。
獎勵對象戶口在本市內(nèi)遷移的,按遷入地獎勵待遇執(zhí)行。獎勵對象由城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的,不再享受城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵待遇,已領(lǐng)取的獎勵金不再退還。
第十七條 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵資金必須專款專用,任何單位和個人不得挪用、克扣、截留。如有發(fā)生,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十八條 弄虛作假,騙取、冒領(lǐng)獎勵金的,由衛(wèi)生和計生部門會同有關(guān)單位追回已領(lǐng)取的獎勵金,并由有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦、村(居)委會拒不辦理符合獎勵條件對象申領(lǐng)城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵有關(guān)手續(xù)的,當(dāng)事人可向上級衛(wèi)生和計生部門投訴,經(jīng)上級衛(wèi)生和計生部門審查認(rèn)定可以辦理的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦、村(居)委會應(yīng)在接到上一級衛(wèi)生和計生部門通知后給予辦理,不依時辦理的,按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
符合獎勵條件的對象在申請辦理城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵手續(xù)和領(lǐng)取獎勵金時,村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生辦不得向獎勵對象收取任何費用。如有發(fā)生,獎勵對象可向上一級衛(wèi)生和計生部門投訴。一經(jīng)查實,追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第二十條 各級衛(wèi)生和計生部門應(yīng)設(shè)立并公布城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵工作舉報投訴電話,及時受理群眾的舉報投訴事項。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。