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印發(fā)《惠州市貫徹落實〈珠江三角洲環(huán)境保護一體化規(guī)劃〉2011－2012年實施計劃》的通知

惠府辦〔2011〕60號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市貫徹落實〈珠江三角洲環(huán)境保護一體化規(guī)劃〉2011－2012年實施計劃》業(yè)經十屆163次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室  
二○一一年十月十四日  

惠州市貫徹落實《珠江三角洲環(huán)境保護一體化規(guī)劃》2011－2012年實施計劃

　　為深入推進《珠江三角洲環(huán)境保護一體化規(guī)劃（2009-2020年）》實施工作，明確各部門工作責任，完成2011-2012年規(guī)劃目標和任務，參照廣東省《〈珠江三角洲環(huán)境保護一體化規(guī)劃〉2011-2012年實施計劃》，制訂本計劃。
　　一、實施計劃總體要求和目標
　　總體要求：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持科學發(fā)展、先行先試，以大氣、水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治為突破口，建立健全區(qū)域性環(huán)境問題聯(lián)防聯(lián)治長效機制，加強深莞惠三市環(huán)境綜合整治，從區(qū)域整體統(tǒng)籌環(huán)境資源，推進深莞惠三市環(huán)保各項工作對接，努力提升區(qū)域總體環(huán)境質量，率先達到全面小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的環(huán)境要求。
　　總體目標：到2012年，全市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到明顯改善并保持穩(wěn)定；淡水河總體水質達到或優(yōu)于Ⅴ類，石馬河潼湖流域污染得到有效控制；全面完成大氣環(huán)境綜合整治工程，全市大氣環(huán)境質量得到改善；生態(tài)環(huán)境保持良好；主要污染物排放總量控制在省下達的總量指標內；全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%，工業(yè)廢水達標排放率達到90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到85%以上；深莞惠環(huán)境保護合作取得積極進展。
　　二、分解目標任務，明確工作責任
　　（一）大力推進綠色發(fā)展。
　　1. 嚴格落實生態(tài)分區(qū)控制。
　　（1）加強主體功能區(qū)環(huán)境保護。在制訂實施主體功能規(guī)劃時，充分考慮區(qū)域環(huán)境與資源差異，加快實施分區(qū)的環(huán)保政策，推動形成各區(qū)域經濟優(yōu)化布局、人口合理分布、資源合理利用與環(huán)境有效保護的新格局。重點開發(fā)區(qū)承擔產業(yè)轉移和人口轉移的雙重任務，要提前制訂實施嚴格的環(huán)保規(guī)劃，建立完善的環(huán)境準入制度，加強環(huán)境影響評價和環(huán)境風險防范，嚴格控制新的污染源，實現(xiàn)增產減污；生態(tài)發(fā)展區(qū)在保護好生態(tài)環(huán)境基礎上可適度發(fā)展特色產業(yè)，確保污染物排放總量持續(xù)下降，實現(xiàn)所有污染物達標排放；禁止開發(fā)區(qū)實行強制性保護，嚴禁不符合法律法規(guī)的開發(fā)活動，依法關停所有排放污染物的企業(yè)，實現(xiàn)零排放。（市發(fā)展改革局牽頭，市國土資源局、環(huán)保局參與）
　　（2）嚴格落實生態(tài)分級控制要求。落實《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃綱要（2004-2020年）》確定的生態(tài)分級控制要求，對白盆珠水庫水源地保護區(qū)，龍門北部生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)區(qū)，顯崗水庫水源地保護與水源涵養(yǎng)區(qū)，博羅羅浮山、象頭山生物多樣性保護區(qū)等江河源頭區(qū)和重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點防護區(qū)實行搶救性保護。對東江水源保護區(qū)、西枝江水源保護區(qū)等重要的水源保護區(qū)實行強制性保護措施，嚴格控制建設水污染型工業(yè)項目，不得經營大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局參與）
　　（3）大力推進規(guī)劃環(huán)評。全面推進土地利用、區(qū)域流域開發(fā)利用規(guī)劃等專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價，重點抓好石化、電子、紡織印染、水泥、火電、水利水電、交通、房地產開發(fā)、旅游等專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經信局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、國土資源局、交通局、水務局、旅游局等部門參與）
　　（4）深化重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作。按照省環(huán)保廳的工作部署，繼續(xù)加快推進電鍍行業(yè)定點管理和污染治理工作，重點推進博羅龍溪電鍍基地建設，加強定點基地運行的執(zhí)法監(jiān)管，重點規(guī)劃建設大亞灣石化區(qū)精細化工園區(qū)和惠陽鴻海精細化工基地，實行集中控制，減少環(huán)境風險事故發(fā)生。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經信局、國土資源局參與）
　　2. 強化節(jié)能減排和資源節(jié)約。
　　（1）全面部署“十二五”污染減排工作。制訂實施全市“十二五”污染減排工作方案及2011年、2012年工作計劃，分解各縣、區(qū)“十二五”減排任務，部署重點減排措施，確保實現(xiàn)省下達的年度控制目標。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經信局參與）
　　（2）嚴格實行污染物排放總量前置審核制度。將污染物排放總量指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，對新增污染排放項目實施嚴格的總量前置審核。對未完成減排目標的地區(qū)實行區(qū)域限批，對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予環(huán)評審批和環(huán)保驗收。完善總量控制動態(tài)調節(jié)機制，對戰(zhàn)略性新興產業(yè)所需總量指標給予調節(jié)支持，推動現(xiàn)代產業(yè)體系建設。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經信局參與）
　　（3）建立健全污染物減排考核體系。制訂實施“十二五”主要污染物減排考核辦法，落實污染減排工作責任制，強化對各縣、區(qū)減排工作的責任考核和剛性約束。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、監(jiān)察局、統(tǒng)計局參與）
　　（4）大力推行清潔生產。堅持自愿性清潔生產審核與強制性清潔生產審核相結合的原則，全面推行清潔生產。按照國家有關清潔生產的法律規(guī)定，對污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，使用有毒、有害原料進行生產或排放有毒、有害物質的企業(yè)以及火電、金屬表面處理及熱處理加工、化學原料及化學制品制造、石化等19個行業(yè)的重點企業(yè)實行強制清潔生產，進一步增強節(jié)能減排工作力度。2011年底前完成75家重點企業(yè)清潔生產審核工作，2012年底前再完成170家。（市環(huán)保局牽頭，市科技局、經信局參與）
　　3. 嚴格環(huán)境準入。
　　建立健全全市建設項目環(huán)保準入機制，將污染物排放總量、環(huán)境容量、能耗等指標作為項目準入的依據(jù)，嚴把項目審批關。繼續(xù)實施限批制度，對東江和西枝江沿岸、淡水河流域、潼湖實行水污染型項目流域限批。不再審批基地或園區(qū)外專業(yè)電鍍、化學制漿等新建重污染項目，實行行業(yè)限批。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局參與）
　　4. 加快淘汰落后產能。
　　定期發(fā)布淘汰、限制落后生產能力、工藝和產品的目錄，研究制訂實施我市淘汰落后產能分年度具體工作方案。重點推進造紙、紡織印染、制革、金屬制品、冶金、建材、石化等重污染行業(yè)落后生產能力的淘汰和限制工作，強制淘汰高耗低效產能及落后工藝。（市經信局牽頭，市發(fā)展改革局參與）
　　（二）加強水環(huán)境保護和跨界水污染治理。
　　1. 嚴格保護飲用水源。
　　（1）強化飲用水源保護區(qū)管理，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)劃分與調整工作，加強農村飲用水源地污染防治的監(jiān)管。依法征用飲用水源一級保護區(qū)內的土地，用于涵養(yǎng)水源。加強水源保護區(qū)內污染源管理，嚴禁在飲用水源保護區(qū)內進行法律法規(guī)禁止的各項開發(fā)活動和排污行為，依法取締保護區(qū)內排污口。（市環(huán)保局、水務局負責，市國土資源局參與）
　　（2）防范水源地環(huán)境風險。地表飲用水水源地保護區(qū)應設立隔離防護措施，對各保護區(qū)的點源污染，尤其是污染型工業(yè)企業(yè)、違規(guī)建筑物和建設項目，制訂清拆、整治和總量控制方案，有效減少和防止飲用水源保護區(qū)內的面源污染，尤其是農業(yè)面源污染。在近期，針對重點地區(qū)，圍繞總量控制，以輸移路徑控制和末端控制為主，減少面源污染負荷，主要工程包括農村污水分散處理、畜禽養(yǎng)殖沼氣化工程、污染緩沖帶建設、泥沙滯留前置庫工程，確保到2012年集中式飲用水源水質達標率穩(wěn)定達到95%以上。（市環(huán)保局牽頭，市水務局、農業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局參與）
　　（3）加強飲用水源地環(huán)境監(jiān)管及應急能力建設。加強飲用水源地全分析監(jiān)測能力，加強湖庫富營養(yǎng)化和藍藻水華監(jiān)測。加快備用水源和供水應急機制建設，完善應急預案。推進實施城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質定期報告制度，定期發(fā)布飲用水源水質監(jiān)測信息。加強產業(yè)轉移園環(huán)境管理，嚴防產業(yè)轉移對飲用水源帶來的污染風險（市環(huán)保局牽頭，市水務局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局參與）
　　2. 加快推進污水處理設施建設。
　　探索污水廠投資建設新模式，建立嚴格BOT模式的市場準入和退出機制，強化對BOT單位建設過程的監(jiān)督管理， 健全BOT運營規(guī)范管理機制，確保污水處理廠建設順利推進和建成發(fā)揮作用。2011年完成水口二期、小金二期等17座污水處理廠的建設（詳見附表2），新增處理能力29.5萬噸/年；2012年底前完成馬安、汝湖等15座污水處理廠的建設（詳見附表2），新增處理能力21.3萬噸/年，同步完善配套污水收集管網，確保到2012年底，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%。（各縣、區(qū)政府及大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會負責，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、國土資源局、公用事業(yè)局、環(huán)保局參與）
　　3. 綜合整治跨界水污染。
　　（1）淡水河污染整治。嚴格執(zhí)行流域限批，加大重污染企業(yè)淘汰力度。加快推進城鎮(zhèn)污水集中處理設施建設，2012年底流域內各鎮(zhèn)必須建成污水處理廠并投入運營，各鎮(zhèn)污水收集率及處理率均達到80%以上，工業(yè)廢水排放達標率達到90%以上，流域內非法的規(guī)模化養(yǎng)殖場全部關閉或轉移，淡水河總體水質達到或優(yōu)于V類。（惠陽區(qū)、惠城區(qū)政府、大亞灣開發(fā)區(qū)管委會牽頭，市環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、水務局、農業(yè)局參與）
　　（2）潼湖流域污染整治。嚴格環(huán)保準入，從源頭控制污染，在流域內嚴格控制新建和擴建重污染項目，進一步提高工業(yè)企業(yè)污水處理達標率；加大城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設力度，2012年底前潼湖流域各鎮(zhèn)全部建成污水處理廠并投入運營。全面治理工業(yè)污染，加大監(jiān)察力度，積極推進清潔生產審核，嚴格實施排污許可證制度，嚴厲打擊偷排、漏排、超標超量排污等違法行為。對不能達標排放的企業(yè)實行限期治理，對限期治理后仍不能達標排放的企業(yè)實行關、停、并、轉、遷，逐步建立污染源長效管理機制。制訂實施規(guī)模化養(yǎng)殖場退出計劃，確保2012年底前全部轉移或關閉。（仲愷高新區(qū)管委會、惠陽區(qū)政府牽頭，市環(huán)保局、農業(yè)局參與）
　　（3）內河涌污染整治。制訂并實施《惠州市河涌整治實施方案》，開展吊雞瀝（橫江瀝）、小金河等一批河涌綜合整治工程，通過強固防洪工程，推進治污工程，實施清淤工程，開展景觀工程，提升河涌防洪標準，實現(xiàn)河涌水質基本好轉。（市中心區(qū)河涌由市水務局牽頭，各縣、區(qū)河涌由各縣、區(qū)政府牽頭，市環(huán)保局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、農業(yè)局、公用事業(yè)局參與）
　　4.清理東江河道建筑物。
　　清理東江惠州城區(qū)、博羅縣、仲愷區(qū)河段內占用河道管理范圍建設的碼頭、堆場等構筑物，其中東江水利樞紐下游為重點整治河段。編制東江河道構建物總體規(guī)劃，保留合法合規(guī)構建物，清理整頓違法違章構建物。對符合總體規(guī)劃的河道構建物進行經營權拍賣，依法經營。（市水務局牽頭，仲愷高新區(qū)管委會、博羅縣、惠城區(qū)政府，市發(fā)展改革局、港務局、國土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局配合）
　　（三）大力推進區(qū)域大氣復合污染治理。
　　1. 全面實施清潔空氣行動計劃。
　　全面落實《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》，制訂和實施《惠州市開展第26屆世界大學生夏季運動會空氣質量保障工作方案》、《惠州市揚塵污染防治管理辦法》、《惠州市城市揚塵污染防治工作方案》。（市環(huán)保局牽頭，市質監(jiān)局，各縣、區(qū)政府參與）
　　2. 推進火電廠污染治理。
　　保持國華電廠已有降氮脫硝、脫硫除塵設備穩(wěn)定運行，確保達標排放。將燃煤電廠燃煤含硫量控制在0.7%以下。推動惠州市深能源豐達電廠9E機組“油改氣”工程，實現(xiàn)使用天然氣發(fā)電及低氮燃燒器改造，完成改造后火電廠污染物排放達到廣東省地方標準《火電廠大氣污染物排放標準》（DB44/612-2009）限值要求。（市環(huán)保局牽頭，大亞灣開發(fā)區(qū)管委會、仲愷高新區(qū)管委會，市發(fā)展改革局、經信局參與）
　　3. 加快工業(yè)鍋爐污染治理。
　　各縣、區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，定期淘汰高污染燃料設施。推動企業(yè)實施集中供熱或改燃清潔能源，1蒸噸/小時以下鍋爐鼓勵使用電鍋爐，淘汰所有4蒸噸/小時（含4蒸噸/時）和使用8年以上的10蒸噸/小時以下燃煤工業(yè)鍋爐（含生活鍋爐與導熱油爐），2012年底前爭取淘汰4蒸噸/小時（含4蒸噸/時）和使用8年以上的10蒸噸/小時以下燃重油和燃木材工業(yè)鍋爐（含生活鍋爐與導熱油爐）。35蒸噸以上（含）的燃煤鍋爐應逐步實施煙氣脫硫并安裝低氮燃燒設施，20蒸噸以上（含）鍋爐須安裝煙氣在線自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網。（市環(huán)保局、質監(jiān)局牽頭，各縣、區(qū)政府具體負責）
　　4. 加快機動車排氣污染控制。
　　嚴格新車準入，全面實施機動車國Ⅳ排放標準，對不符合相應標準的汽車不予辦理登記和轉入手續(xù)。強化機動車環(huán)保標志管理，加快更新淘汰“黃標車”等高排放車輛，逐步推廣公交車、出租車使用天然氣等清潔燃料。全面實施機動車排氣污染簡易工況法檢測，對檢測不合格的機動車，責令其所有者進行排氣污染強制維護。加快推進油庫、加油站、油罐車等油氣回收治理工程，完成所有加油站、儲油庫、油罐車改造項目驗收監(jiān)測，及時開展監(jiān)督性監(jiān)測工作，確保治理項目穩(wěn)定達標排放。（市環(huán)保局牽頭，各縣、區(qū)政府，市公用事業(yè)局、發(fā)展改革局、經信局、公安局、交通運輸局參與）
　　5. 強化建材行業(yè)污染治理。
　　嚴格控制新建水泥、平板玻璃、陶瓷生產企業(yè)。加快推進淘汰能耗高、污染嚴重的老式生產工藝，所有保留的水泥企業(yè)須安裝高效除塵設備，除塵效率不得低于95%，達到排放限值要求。對不達標的要限期治理，經限期治理后安全生產、環(huán)保等仍不達標企業(yè)一律實施關停。所有保留水泥廠安裝在線自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網。（市經信局牽頭，各縣、區(qū)政府，市發(fā)展改革局、環(huán)保局參與）
　　6. 控制揮發(fā)性有機物排放。
　　推動省控、市控揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管企業(yè)廢氣治理工作。2011 年底前，建立有機溶劑使用及揮發(fā)性有機化合物（VOC）污染控制登記報告制度，對印刷行業(yè)、家具制造業(yè)、制鞋行業(yè)、表面涂裝（汽車制造業(yè)）4個行業(yè)，進行原輔材料水性化改造和有機溶劑回收與末端處理設施建設。改造后企業(yè)VOC 排放達到廣東省4 項揮發(fā)性有機物行業(yè)排放標準要求。對基礎化學原料及涂料油墨顏料制造、集裝箱制造、人造板制造、塑料制品業(yè)等其他VOC排放行業(yè)推行低VOC 排放的生產技術，鼓勵涂料、油墨、膠粘劑生產企業(yè)實施環(huán)境標志產品認證，逐步淘汰VOC 含量高的油漆、涂料產品，完善廢氣污染治理設施，實現(xiàn)達標排放。（市環(huán)保局牽頭，各縣、區(qū)政府具體負責，市發(fā)展改革局、經信局參與）
　　（四）大力推進農村環(huán)境保護和生態(tài)建設。
　　1. 加強農村飲用水源保護。
　　逐步開展村鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護地劃定工作，加強對農村飲用水源地污染防治的監(jiān)管；健全飲用水水源水環(huán)境監(jiān)控制度，定期發(fā)布飲用水水源地水質監(jiān)測信息；嚴格依法執(zhí)行排污口關停、垃圾清理、水產與畜禽養(yǎng)殖控制等各項環(huán)境管理措施，堅決取締水源保護區(qū)內的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)；加強應急能力建設，提高水源安全保障；繼續(xù)推進列入《廣東省農村飲水安全工程建設總體規(guī)劃（2008～2012年）》的安全飲用水工程，以保證農村居民飲用水的安全。（市環(huán)保局牽頭，市農業(yè)局、水務局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局參與）
　　2. 加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。
　　優(yōu)化調整畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管。畜禽禁養(yǎng)區(qū)包括生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，市區(qū)和各鎮(zhèn)中心區(qū)、工業(yè)區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中活動區(qū)，東江、西枝江、淡水河沿江兩岸1公里陸域范圍內，東江各支流距離入江口10公里內河段的兩岸1公里陸域范圍內，高速公路、國道、省道及城市（城際）主要干道兩旁500米范圍內。2012年前，清除禁養(yǎng)區(qū)內所有畜禽養(yǎng)殖業(yè)。（市農業(yè)局牽頭，各縣、區(qū)政府、市環(huán)保局參與）
　　3. 加強土壤污染防治。
　　全面加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設，建立污染土壤風險評估和環(huán)境現(xiàn)場評估制度，在土壤污染調查的基礎上，對土壤污染進行全方位評價，提出土壤分區(qū)控制、利用和保護對策。初步建立土壤污染防治和修復機制，以高濃度、高風險、重金屬污染為主，逐步開展污染土壤的修復研究。爭取2012年前啟動2-3處典型污染土壤場地的修復試點。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、農業(yè)局參與）
　　4. 加強重金屬污染防治。
　　嚴格按照國務院辦公廳《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2009〕61號）文件精神，強化重金屬污染源整治，推進重金屬污染減排，建立健全重金屬污染防控體系。禁止審批在電鍍基地外的電鍍、線路板項目，停止審批向河流排放汞、鎘、六價鉻等有毒重金屬項目。進一步加強對龍溪電鍍基地的監(jiān)督管理，按照“入園一批、提升一批、關閉一批”的原則，加強對園區(qū)外電鍍企業(yè)的監(jiān)督管理，強化風險排查，優(yōu)先建立重金屬污染重點防控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)，研究制訂重金屬污染防治技術、規(guī)范和標準，提高對重金屬污染重大事故預防和處理應急能力。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經信局、質監(jiān)局參與）
　　5. 提升自然保護區(qū)建設水平。
　　完善自然保護區(qū)管理，提升自然保護區(qū)的建設水平和質量，通過優(yōu)化自然保護區(qū)結構，建立自然保護區(qū)信息管理體系，強化自然保護區(qū)基礎設施建設，增加自然保護區(qū)的管護、科研、監(jiān)測、信息能力建設經費，增強自然保護區(qū)管理能力，逐步從數(shù)量規(guī)模型轉向注重質量效益型發(fā)展的方向，到2012年，自然保護區(qū)占區(qū)域陸地面積的比例達到6.4%。加大各級財政投入力度，提高自然保護區(qū)建設管理水平，2012年國家級、省級自然保護區(qū)力爭達到國家標準化建設水平。（市林業(yè)局、海洋漁業(yè)局、國土資源局、農業(yè)局負責，各縣、區(qū)政府參與）
　　6. 建設完善城市綠道網。
　　完善區(qū)域綠道主體框架，引導和推動規(guī)劃建設城市綠道和社區(qū)綠道并與區(qū)域綠道相連接，形成區(qū)域綠道、城市綠道和社區(qū)綠道三級綠道網絡。嚴格區(qū)域綠地環(huán)境管護，嚴格限制區(qū)域綠地內其他開發(fā)建設行為，逐步遷出不符合功能要求的各類設施，禁止大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設和工業(yè)開發(fā)活動，強化對鄉(xiāng)土物種和生物多樣性的保護。（市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭，各縣、區(qū)政府，市林業(yè)局參與）
　　（五）大力推進深莞惠環(huán)保一體化。
　　1.建立健全環(huán)保合作體系。
　　深化深莞惠環(huán)保合作，積極參與建立完善深莞惠環(huán)保共建合作平臺，建立健全合作機制。加強區(qū)域一體化環(huán)保專項規(guī)劃，強化區(qū)域環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治，共建對接環(huán)境基礎設施，建立完整區(qū)域生態(tài)安全體系，建立統(tǒng)一的環(huán)境信息披露、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境事故應急處理協(xié)調聯(lián)動機制，提升區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預警與應急能力。（市環(huán)保局牽頭，各縣、區(qū)政府，市水務局參與）
　　2.推進產業(yè)轉移園區(qū)環(huán)保對接。
　　大力推進產業(yè)轉移園區(qū)“雙轉移”工作，加強東莞（惠州）產業(yè)轉移工業(yè)園及東莞鳳崗（惠東）產業(yè)轉移工業(yè)園的環(huán)境保護工作。加強坪地-清溪-新圩共建工業(yè)園的環(huán)境保護工作，共同推進園區(qū)污染集中治理設施建設，嚴格環(huán)保準入，規(guī)范園區(qū)環(huán)保監(jiān)管，防止污染轉移。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革局、經信局，相關縣、區(qū)政府參與）
　　三、加強組織領導，狠抓工作落實
　　（一）加強組織領導。
　　各縣、區(qū)和市直有關部門要充分認識規(guī)劃實施的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強對規(guī)劃實施工作的組織領導，積極采取強有力措施，以實施環(huán)保一體化規(guī)劃為契機，從解決當前突出的環(huán)境問題入手，大力推進規(guī)劃實施。建立各縣區(qū)之間、市直部門之間的溝通協(xié)調機制，定期召開協(xié)調會，研究解決推進規(guī)劃實施過程中遇到的重大問題，高效、協(xié)同、有序推進規(guī)劃實施。
　　（二）分解落實任務。
　　各縣、區(qū)和市直有關部門要按照規(guī)劃確定的各項任務和要求，組織制訂具體的規(guī)劃實施方案，細化分解各項工作任務，明確落實責任。各縣、區(qū)要將環(huán)保一體化規(guī)劃的任務和要求納入本轄區(qū)“十二五”規(guī)劃，對規(guī)劃所列的項目優(yōu)先安排，列入年度重點建設投資項目。
　　（三）落實工作經費。
　　各縣、區(qū)和市直各有關部門應在地方財政中劃出專項，確保方案實施中必不可少的經費；積極爭取國家、省財政資金、排污收費分成資金，企業(yè)資金和社會其他資金包括國際多邊、雙邊合作資金的支持，解決區(qū)域、流域的一系列重大生態(tài)環(huán)境問題；探索建立區(qū)域環(huán)境保護合作基金，共同推進規(guī)劃項目取得成效。
　　（四）強化評估考核。
　　建立規(guī)劃實施評估和考核制度，強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤考核，把主要任務和目標納入地方政府政績考核和環(huán)保責任考核，分年度對分解落實的各項任務和目標進行考核，考核結果納入部門領導干部考核內容并向社會公布。開展規(guī)劃實施階段性滾動評估，根據(jù)評估結果及環(huán)保一體化發(fā)展的需求變化，適度調整規(guī)劃目標和任務。

附件：1. 2011-2012年惠州市落實《珠江三角洲環(huán)境保護一體化規(guī)劃》重點項目建設計劃表
　　　2. 2011-2012年惠州市城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設任務表

附件1

2011-2012年惠州市落實《規(guī)劃》生態(tài)環(huán)保重點項目建設計劃表

附件2

2011-2012年惠州市城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設任務表