惠府辦〔2009〕66號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《惠州市科學技術中長期發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）》業(yè)經(jīng)十屆97次市政府常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
惠州市人民政府辦公室
二○○九年九月二十一日
惠州市科學技術中長期發(fā)展規(guī)劃
（2009～2020年）
目 錄
前言(6)
一、惠州科技發(fā)展回顧(7)
（一）科技發(fā)展取得顯著成效(7)
（二）存在的主要問題(12)
二、指導思想與發(fā)展目標(13)
（一）指導思想(13)
（二）主要原則(13)
（三）總體目標(14)
三、區(qū)域布局(15)
四、重點領域和關鍵技術(16)
（一）電子信息(17)
（二）石油化工與新材料(19)
（三）先進制造與現(xiàn)代裝備(21)
（四）生物醫(yī)藥與中藥現(xiàn)代化(22)
（五）節(jié)能、環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟(23)
（六）紡織服裝與鞋業(yè)(24)
（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(25)
（八）現(xiàn)代服務業(yè)(27)
（九）其他(28)
五、重點工程(29)
（一）關鍵領域重點技術攻關工程(29)
（二）科技創(chuàng)新平臺建設工程(30)
（三）產(chǎn)學研與對外合作工程(32)
（四）科技園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)基地建設工程(34)
（五）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程(35)
（六）節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟示范工程(36)
六、重點任務(37)
（一）加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(37)
（二）強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系(38)
（三）加強關鍵技術攻關，提升產(chǎn)業(yè)競爭力(39)
（四）健全科技創(chuàng)新服務體系，扶持民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展(40)
（五）推動產(chǎn)學研深度合作，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化(40)
（六）加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新，推動新農(nóng)村建設(40)
（七）加強社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新，促進社會和諧發(fā)展 (41)
（八）實施知識產(chǎn)權與技術標準戰(zhàn)略，打造自主品牌 (42)
（九）引進、培養(yǎng)和激勵創(chuàng)新人才，為持續(xù)創(chuàng)新提供智力支撐(42)
（十）培育和發(fā)展創(chuàng)新文化，提升公眾科學素質(zhì)(43)
七、保障措施(44)
（一）加強組織領導(44)
（二）加大對高新區(qū)的支持力度(44)
（三）加大財政對科技創(chuàng)新活動的投入力度(45)
（四）建立健全多元化科技投融資機制(45)
（五）改革科技管理體制(46)
（六）建立運用政府采購推進企業(yè)科技創(chuàng)新的機制(46)
（七）加快科技型企業(yè)集聚區(qū)建設(46)
（八）加強產(chǎn)學研合作(47)
（九）大力扶持企業(yè)技術改造(47)
（十）大力發(fā)展科技服務業(yè)(47)
（十一）加強人才隊伍建設(47)
（十二）大力實施專利戰(zhàn)略(48)
（十三）加快制訂行業(yè)技術標準(48)
（十四）大力實施名牌戰(zhàn)略(49)
（十五）鼓勵高新技術企業(yè)“走出去”(49)
前 言
科學技術是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。近年來，惠州 市科技發(fā)展取得了長足的進步，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成績顯著，已經(jīng)成為惠州市的支 柱產(chǎn)業(yè)，在電子信息、石油化工、新能源等領域繼續(xù)保持了全省領先地位，科技創(chuàng)新能力和 科技成果轉(zhuǎn)化能力得到很大提高，科技政策措施不斷完善，并初步形成了知識產(chǎn)權保護體系 ，科研條件和人才隊伍建設也取得了穩(wěn)步發(fā)展。在取得成就的同時也存在一些不容忽視的問 題，如核心技術創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、競爭能力不強等。當今世界高新技術研發(fā) 活動不斷加速，新發(fā)明新技術不斷涌現(xiàn)，國際經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正面臨新一輪的調(diào)整，地區(qū)間 的競爭也日益激烈。未來十到二十年期間，我們必須認真總結(jié)以往科技發(fā)展取得的經(jīng)驗，在 發(fā)揚優(yōu)勢的同時完善自身不足之處，才能進一步提高我市科技競爭力，應對來自各方面的挑 戰(zhàn)。為更好地給我市科技發(fā)展提供戰(zhàn)略性指導，加快建設創(chuàng)新型城市，根據(jù)《國家中長期科 學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《廣東省中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（200 6-2020年）》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》以及惠州市經(jīng)濟社 會發(fā)展總體規(guī)劃，編制惠州市科學技術發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃。
一、惠州科技發(fā)展回顧
近年來，我市科技工作圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這條主線，把推進科技經(jīng)濟一體化作為全面貫 徹實施科教興市戰(zhàn)略的主旋律，把加快科技進步與技術創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的關鍵措施，把大 力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加強科技園區(qū)建設作為科技工作的重中之重，以 培育企業(yè)創(chuàng)新平臺建設為切入點，推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設，強化措施，開拓 奮進，務求實效，促進了全市科技事業(yè)的快速發(fā)展。
（一）科技發(fā)展取得顯著成效。
1. 科技綜合實力顯著提高。
近年來，我市積極實施“科教興市"戰(zhàn)略，促進了科技事業(yè)的快速發(fā)展，自主創(chuàng)新能力顯著 提高，科技進步已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要助推器。2008年科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的 貢獻率達到55%，有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)技術自給率達到50%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以 上 工業(yè)增加值的比重達40%。據(jù)《中國城市競爭力研究報告》表明，2006年惠州自主創(chuàng)新能力 位居全國地級市第7位。在廣東省黨政領導推動科技進步實績考核中，惠州市黨政領 導班子 和黨政領導的考核成績位居全省前列；《廣東省區(qū)域創(chuàng)新能力研究報告》表明，2004年惠州 科技競爭力和區(qū)域創(chuàng)新能力居全省21個地級市的第4位；兩次獲得“全國科技進步先進市"稱 號；惠城區(qū)被評為“全國科技工作先進示范區(qū)"。
科技人力資源發(fā)展壯大。截至2008年底，全市共有專業(yè)技術人才149703人，其中高級 人才547人。專業(yè)技術人才占全市在崗職工總數(shù)的20.62%，與往年相比有了大 幅度增長。
科技創(chuàng)新能力明顯增強。自2003年以來，我市承擔省級以上科技項目305個，其中承 擔國家8 63計劃2項，科技支撐計劃和科技富民強縣工程各1項，火炬項目12項，星火計劃項目22項， 科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金11項；獲省級以上重點新產(chǎn)品稱號40項，成果推廣計劃17項， 省級的其他項目共計230項。建立省、市各級重點實驗室6家，在儀器裝備、信息化建設、科 研投入等方面均有大幅度提高。完成科技成果鑒定118項，實施重點科技成果推廣34項；獲 省科技進步特等獎1項，一等獎5項，二等獎6項，三等獎24項，頒發(fā)市級科技進步獎156項。 2008年，全市56家工程中心投入研發(fā)經(jīng)費28.49億元，依托的企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值 748.68億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值達491.54億元，稅后利潤達21 .98億元，技術自給率達54%以上。
知識產(chǎn)權事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市專利申請數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2008 年，全市 專利申請1160件，其中發(fā)明專利252件，實用新型專利510件，外觀設計398件。授權1011件 ，其中發(fā)明專利66件，實用新型專利426件，外觀設計專利519件。自2001年以來，專利申請 量累計7315項，授權4967項，獲得中國專利金獎1項、中國專利優(yōu)秀獎2項，省專利金獎1項 、省專利優(yōu)秀獎4項。全市累計注冊商標11996件，其中國家馳名商標3件，省著名商標65件 ，市知名商標132件，中國名牌產(chǎn)品11個、廣東省名牌產(chǎn)品31個。
2. 科技創(chuàng)新體系進一步完善。
以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系初步形成。截至2008年底，我市企業(yè)共組建國家級、省 級及市 級工程技術研究開發(fā)中心和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心84家，比“九五"期末增加14.5 倍，其中國家認 定的技術中心3家，省級工業(yè)技術研究院1家，省工程技術研究開發(fā)中心20家（其中4家為省 重點工程技術研究開發(fā)中心），市工程技術研究開發(fā)中心47家，省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心4家， 市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心9家。另外，還建立博士后工作站2個，市級重點實驗室5個，省級專業(yè) 鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺9個，省級城鎮(zhèn)化技術集成應用試點鎮(zhèn)2個，省級健康農(nóng)業(yè)科技示范基地4個和星 火產(chǎn)業(yè)帶3個，基本形成了以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。
科技型企業(yè)不斷增多。2008年，按照國家新頒布的高新技術企業(yè)認定管理辦法，我市 共有44家企業(yè)獲得高新技術企業(yè)認定。2008年，經(jīng)省、市科技部門認定的民營科技企業(yè)累計 達到174家。
創(chuàng)新服務體系日趨完善。全市科技中介服務機構(gòu)達10多家，建立科技企業(yè)孵化器2家 。此外 ，我市已有幾十家企業(yè)分別與清華大學、中國科技大學、北京郵電大學、武漢大學、中山大 學、華南理工大學等省內(nèi)外知名高校實施產(chǎn)學研合作，成立了華工研究院、武大研究院、 中科院技 術轉(zhuǎn)移中心、華工科技園等，初步形成了產(chǎn)學研合作體系。市生產(chǎn)力促進中心不斷強化服務 職能，在科技項目申報、中小企業(yè)培訓、產(chǎn)學研合作等方面努力為科技企業(yè)提供專業(yè)服務。
3. 科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用更加突出。
高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。據(jù)初步統(tǒng)計，2008年，全市實現(xiàn) 高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值1246.29億元，比2007年增長8.67％；產(chǎn)品增加值206.44億元，出口產(chǎn)品銷售收入98.27 億美元，產(chǎn)品利稅總額48.95億元，其中利潤12.65億元。其它各項指標比“九五"期末均 成倍增長。高新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電子信息產(chǎn)品占高新產(chǎn)品的比重由2002年的92％下降到 2008年的70％，新材料由2002年的2％上升到2008年的22％，基本形成了以電子信息與新材 料兩大產(chǎn)業(yè)為支柱的高新技術產(chǎn)業(yè)體系。
科技進步促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對骨干優(yōu)勢行 業(yè)實施 高起點改造，提升了電子信息制造、紡織服裝、食品、石化、醫(yī)藥和鞋類等行業(yè)主導產(chǎn)品的 檔次，組織實施了制造業(yè)信息化工程。2008年科技進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%， 據(jù)初步統(tǒng)計，2008年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達39.07%，高新產(chǎn)品出口占全市出口總額的54.63%，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)的優(yōu)化，為打造惠州特色產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎。
科技興農(nóng)成效顯著。全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化進一步加快，初步形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)架構(gòu)的 發(fā)展格 局。推廣應用了科學育種、科技養(yǎng)殖、立體種植、地膜覆蓋、配方施肥、化學除草、種子包 衣、良種脫毒等一批新技術；加大農(nóng)業(yè)科技項目實施力度，僅2007年就爭取省、市立項45項 ，扶持經(jīng)費516.5萬元；加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺和農(nóng)業(yè)示范基地建設，目前全市建 立省、市各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺13個、農(nóng)業(yè)示范基地5個；實施“馬鈴薯、甜玉米示范工程"和 良種產(chǎn)業(yè)化工程，培植八大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促使一批龍頭加工企業(yè)迅速崛起；加強農(nóng)技“信息直通車"建設，完 成了市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)科技信息綜合網(wǎng)絡服務平臺建設及配套設施建設，實現(xiàn)省、 市、縣(區(qū))信息資源共享，為我市農(nóng)村鋪就了信息化之路。
科技在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)城市建設方面發(fā)揮了重要作用。部分骨干企業(yè)、重點行業(yè) 和工業(yè)園區(qū)率先實現(xiàn)資源循環(huán)利用，對投資過億元的產(chǎn)業(yè)大項目，逐一實施節(jié)能、節(jié)水和清 潔生產(chǎn)新工藝。扶持了一批循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保科技開發(fā)項目，大力開發(fā)與推廣應用西湖綜合治 理、化工行業(yè)節(jié)能環(huán)保、生態(tài)林業(yè)等技術；培育了一批從事循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保類民營科 技企業(yè)與高新技術企業(yè)，組建了循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保類的省級工程中心各2家，市級工程中 心4家。
4. 科技創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。
近年來，我市先后制定了《關于促進科技發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快建設科技強 市的實施意見》、《惠州市高新技術產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關于提高自主創(chuàng)新能力，提 升產(chǎn)業(yè)競爭力的實施意見》、《惠州市加快工業(yè)園區(qū)建設與技術創(chuàng)新五年行動綱要》和《惠 州市加快引進和開發(fā)使用高級人才優(yōu)惠政策規(guī)定》等一系列科技扶持政策，為我市加快科技 創(chuàng)新體系建設，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，推進高新技術產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展， 開展產(chǎn)學研合作，完善科技合作機制和加強科技人才隊伍建設等提供了良好的政策環(huán)境。
（二）存在的主要問題。
盡管取得了很大成績，但必須清醒地認識到，我市科技發(fā)展中一些長期困擾的問題仍沒有得 到根本解決：一是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，核心技術創(chuàng)新能力較弱，自主知識產(chǎn)權少，高新技術 產(chǎn)業(yè)整體競爭力有待于進一步提高，企業(yè)核心競爭力不強。專利申請總量長期在全省中游徘 徊，發(fā)明專利與前4位的城市差距非常大。二是各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡和區(qū)域發(fā)展不平衡的問題 比較突出，電子信息技術、石化與新材料產(chǎn)品占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的95%，其它高新技 術產(chǎn)業(yè)相當薄弱，在區(qū)域分布上主要以惠城區(qū)（含市直）、惠陽區(qū)和大亞灣開發(fā)區(qū)為主。三 是以 民營企業(yè)為主體的科技型中小企業(yè)總體實力較弱，企業(yè)規(guī)模過小，目前全省三分之一地級市 的民營科技企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值總量占其全市的10%以上，我市還不足5%。四是科技創(chuàng)新的支撐條 件相對不足。科技人才不足，高層次人才匱乏，科研機構(gòu)數(shù)量少而且實力也不強。五是科技 投入存在軟肋，投融資機制和中介服務體系不健全。我市財政對科技的投入與珠三角發(fā)達城 市的差距還很大，中小科技企業(yè)融資難、合作難、研究開發(fā)難等問題仍沒得到有效的解決， 科技中介服務能力也還有較大差距。
二、指導思想與發(fā)展目標
（一）指導思想。
堅持以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持“自主創(chuàng) 新 、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來"的方針，認真貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃 綱要（2008-2020年）》，緊緊圍繞建設“世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和 廣 東省清潔能源生產(chǎn)基地"以及科學發(fā)展“惠民之州"的總目標，積極實施“創(chuàng)新強市"和自主 創(chuàng) 新戰(zhàn)略，堅持政府推動與市場運作相結(jié)合，支持有條件的企業(yè)充分利用原始創(chuàng)新成果、突出 抓好集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新；以創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新環(huán)境建設為 重點，大力構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域創(chuàng)新體系，推動“惠州制造"向“惠州創(chuàng)造"轉(zhuǎn)變，全面增強我市 創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
（二）主要原則。
——先行先試。堅持解放思想，發(fā)揚敢為人先、銳意進取精神，積極開展自主創(chuàng)新綜 合試驗，重點推進體制機制創(chuàng)新，爭當建設創(chuàng)新型國家的排頭兵。
——統(tǒng)籌兼顧。主動融入珠三角區(qū)域創(chuàng)新體系，立足當前，著眼長遠，充分發(fā)揮自主 創(chuàng)新在應對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中的支撐引領作用。
——重點突破。圍繞惠州自主創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重點 領域的重大科技需求，集中力量辦大事，努力突破一批具有自主知識產(chǎn)權的核心關鍵技術， 全面提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
——開放創(chuàng)新。把握科技、經(jīng)濟全球化趨勢，以寬廣的國際視野謀劃和推動自主創(chuàng)新 ，開放式配置國內(nèi)外創(chuàng)新資源，努力趕超珠三角先進地區(qū)。
（三）總體目標。
建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，符合科技發(fā)展規(guī)律的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局 合理、機制完善的開放型科技創(chuàng)新體系，在若干關鍵技術和優(yōu)勢領域的自主創(chuàng)新能力達到國 際先進水平，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新驅(qū)動型增長的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不 斷優(yōu)化的同時，形成比較完善的技術創(chuàng)新與創(chuàng)新服務體系，產(chǎn)生一批世界先進水平的產(chǎn)業(yè)技 術自主創(chuàng)新成果和產(chǎn)品，為我市實現(xiàn)“工業(yè)富市"提供強大的技術支撐；形成以一批具有較 強 技術自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)群為核心的經(jīng)濟體系，基本建成創(chuàng)新型惠州，將惠州建設成為全省 重要的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。
到2012年，全市科技綜合實力明顯提高，初步建成創(chuàng)新型惠州。發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè) 集群，科技進步對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到58%，比“十五"期末增長6個百分點；技 術 自給率達到54%以上，比全省平均水平高5個百分點；每百萬人口發(fā)明專利申請量達到150件 ；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到46%以上，比“十五"期末增長14個百分點； 工業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部工業(yè)銷售收入的比重達到30%，比“十五"期末增長6個百分點， 研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重達2.0％。
到2020年，全市科技綜合實力有顯著提高，區(qū)域創(chuàng)新能力達到中等發(fā)達國家水平，主導產(chǎn)業(yè) 躋身國際分工的中高端環(huán)節(jié)，全面建成創(chuàng)新型惠州。全市技術自給率達60%以上，研究開發(fā) 經(jīng)費占GDP的比例達3%以上。
三、區(qū)域布局
立足于珠江三角洲整體協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，積極融入“粵港澳"的整體區(qū)域架構(gòu)，呈現(xiàn)“ 核心區(qū)——密集區(qū)——輻射區(qū)”梯度協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。
“核心區(qū)"指惠州市中心區(qū)，充分發(fā)揮行政中心、商業(yè)與公共服務中心、文化中心、國際商 業(yè) 物流發(fā)展中心的優(yōu)勢，集聚創(chuàng)新資源，著力于自主創(chuàng)新能力的提升和積累，逐步發(fā)展成為科 研機構(gòu)較多、科技基礎設施先進、科技中介服務完善、投融資體系健全的惠州市知識創(chuàng)新體 系的網(wǎng)絡中樞，成為惠州市戰(zhàn)略技術和核心技術的策源地和輻射中心，孕育知識和技術密集 型產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)。
“密集區(qū)"包括惠城區(qū)、惠陽區(qū)和大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，該區(qū)域集中了大亞灣石化區(qū)、仲 愷 高新區(qū)、惠州工業(yè)園、三和開發(fā)區(qū)，是目前我市科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。大力完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境 和以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚 ，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈條的核心競爭能力與價值附加能力；推動產(chǎn)業(yè)向東西兩翼及山區(qū)合理有序 地轉(zhuǎn)移，帶動全市科技創(chuàng)新能力的提高。
“輻射區(qū)"包括博羅縣、惠東縣（濱海旅游等）和龍門縣（旅游、農(nóng)業(yè)為主）。積極接受“ 核 心區(qū)"與“密集區(qū)"的技術與產(chǎn)業(yè)輻射，逐步發(fā)展成為我市科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化基地與新興產(chǎn) 業(yè)孵化基地，建設成為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)各具特色、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展的科技創(chuàng)新示 范區(qū)。在有優(yōu)勢和特色的領域發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng) 業(yè)技術與農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術，培植和壯大特色產(chǎn)業(yè)。惠東沿海以鞋業(yè)、海水養(yǎng)殖、海洋產(chǎn) 品及特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主要方向，博羅西南部以現(xiàn)代中藥、電子、服裝、化工為突破口開展 自主創(chuàng)新。大力推進“科技富民工程"和“科技信息直通車工程"，加快建設一批省級農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技培訓及示范基地，全面提升科技服務“三農(nóng)"的質(zhì)量和水平。
四、重點領域和關鍵技術
根據(jù)《國家科學技術中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《廣東省科學技術中長期發(fā) 展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、 《廣東省產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新“十一五"專項規(guī)劃》以及《惠州市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五"規(guī)劃 》，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求與科技發(fā)展實際，按照“有所為，有所不為”的原 則，提出我市科學與技術中長期重點發(fā)展領域，集中力量實現(xiàn)突破。
（一）電子信息。
1. 通信設備。新一代移動通信基站，基站控制器，網(wǎng)絡管理系統(tǒng)等核心技術和裝備 ，新一 代移動通信相關輔助配套技術和產(chǎn)品，移動通信終端產(chǎn)品，寬帶多媒體網(wǎng)絡技術和產(chǎn)品，信 息安全技術及產(chǎn)品，下一代網(wǎng)絡（NGN），數(shù)字微波，數(shù)字集群，衛(wèi)星通信，智能天線，寬 帶無線接入，智能終端技術和產(chǎn)品。
2. 數(shù)字家庭。高清晰數(shù)字電視，手機電視，數(shù)字家庭網(wǎng)絡，數(shù)字家庭終端技術和產(chǎn) 品，數(shù) 字音視頻編解碼設備，數(shù)字音視頻廣播設備，數(shù)字光盤，數(shù)字式高密度視盤刻錄播放機，便 攜式數(shù)字音頻和視頻產(chǎn)品，多媒體視聽產(chǎn)品，高檔揚聲器及音箱，統(tǒng)一互聯(lián)互通的標準協(xié)議 。
3. 新型顯示器件。大尺寸TFT-LCD面板和材料，低溫多晶硅材料，有源OLED/PLED全 彩色器件和材料，高亮度、大功率、長壽命LED顯示，小型前投顯示器件等。
4. 電子元器件制造業(yè)。中高檔片式元器件，高亮度外延片，半導體照明裝置以及芯 片關鍵 技術，環(huán)保型、高密度、撓性PCB等材料，有機發(fā)光顯示器（OLED），高精度溫敏磁性材料 和關鍵生產(chǎn)技術。
5. 計算機及關鍵零部件制造業(yè)。筆記本電腦，掌上電腦，高性能主機和服務器，海 量存儲 和輸入輸出（包括手寫、語音、圖像以及生態(tài)識別）設備及其它計算機關鍵零部件與耗材， 自主知識產(chǎn)權的金融（ATM、POS機等）、財稅（稅控收款機等）應用系統(tǒng)設備。
6. 集成電路。IP復用技術和產(chǎn)品，可重構(gòu)SOC創(chuàng)新開發(fā)平臺與設計工具，通信設備、 數(shù)字家 庭、新型顯示器件（如3G、NGN、數(shù)字音視頻、高清晰數(shù)字電視）等產(chǎn)品的專用芯片設計，R FID芯片設計，多芯片集成技術，倒裝焊技術，圓片級封裝技術，高端IC測試技術，SOC芯片 故障測試分析，嵌入式IP的并發(fā)測試等。
7. 汽車等專用電子設備制造業(yè)。汽車燃油噴射電控裝置、節(jié)油環(huán)保型電子點火裝置 、車載 多媒體信息系統(tǒng)等產(chǎn)品、車用電腦和通信終端、數(shù)字音視頻播放系統(tǒng)、衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)、 電子控制系統(tǒng)、電子傳感器及元器件，汽車網(wǎng)絡（計算）平臺，汽車發(fā)動機和底盤控制系統(tǒng) 等。
8. 軟件產(chǎn)業(yè)。基于LINUX的中間件、系統(tǒng)軟件和行業(yè)應用軟件，工業(yè)、通信類與消費 電子類 的嵌入式軟件，網(wǎng)絡公共系統(tǒng)資源管理平臺及面向不同領域的應用平臺軟件，軟件及信息服 務外包產(chǎn)業(yè)等。
9. 智能信息家電。冷媒流量控制技術，可回收空調(diào)器設計技術，改變系統(tǒng)效率的實 用技術，網(wǎng)絡家電技術，傳感器技術，數(shù)字化和智能化音像技術與產(chǎn)品。
10. 節(jié)能環(huán)保家電。高效制熱制冷技術，變頻分時控制技術，家庭集中供熱技術，空 調(diào)多聯(lián) 機技術，太陽能技術，微波分布與熱力控制技術，新冷媒替代技術，家電有害物質(zhì)替代技術 ，半導體技術，家電回收技術（特別是重金屬回收技術），廢舊家電分解技術，電機和風動 降噪技術，清潔環(huán)保技術與產(chǎn)品。
11. 綠色家電制造技術。家用電器綠色產(chǎn)品設計評價系統(tǒng)模型的建立，綠色產(chǎn)品清潔 生產(chǎn)技術，產(chǎn)品可拆卸、可回收技術，面向環(huán)境、面向能源、面向材料的綠色制造技術。
12. 現(xiàn)代照明產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展節(jié)能燈、照明燈、裝飾燈產(chǎn)業(yè)與相關器材原料生產(chǎn)的基礎 上，重 點向半導體光源（LED）、半導體晶圓、半導體管芯、芯片設計、加工制作、封裝和應用等 節(jié)能光源產(chǎn)業(yè)鏈中上游延伸。
（二）石油化工與新材料。
1. 清潔汽油和柴油的脫硫和精制生產(chǎn)工藝。常溫非氫化選擇性吸附深度脫硫生產(chǎn)清 潔汽油柴油技術，進行油品催化加氫脫硫和精制的高效催化劑技術，研究和開發(fā)滿足歐IV排 放標準的清潔汽油、柴油生產(chǎn)成套技術。
2. 專用化工產(chǎn)品制備技術。新一代覆銅板、環(huán)氧樹脂塑封料和抗蝕干膜等電子化學 品，汽 車用硅橡膠、高檔建筑密封膠、電子用導電橡膠，高性能變性淀粉，專用納米粉體低成本制 備技術，光刻膠、高純化學試劑、印刷電路板等技術用于電子市場。
3. 特殊功能材料。超大容量信息儲存材料，高性能磁性材料，新型電子陶瓷材料， 稀土功能材料，新型能量轉(zhuǎn)換和儲能材料。
4. 綠色精細化工產(chǎn)品。環(huán)境友好的高性能工業(yè)涂料和建筑涂料制備技術與工藝，水 性粘合劑、輻射固化粘合劑，氨基酸系列產(chǎn)品、酶制劑系列產(chǎn)品、新型生物高分子材料。
5、環(huán)境友好塑料制品。環(huán)保可降解塑料，可循環(huán)回收再利用的塑料，新型無污染自 毀塑料 ，水溶性無毒無害包裝薄膜，高性能無毒無害的塑料制品，廢舊塑料的分解利用再生新技術 。
6. 特殊行業(yè)塑料。新型高性能、無菌醫(yī)藥衛(wèi)生包裝塑料薄膜及一次性醫(yī)療用塑料制 品，新 型無毒、保鮮、無菌食品包裝塑料薄膜，IT行業(yè)及電池用離子滲透微孔塑料薄膜產(chǎn)品及生產(chǎn) 技術，高阻隔、多功能性特種多層復合包裝塑料薄膜，納米級聚酯多功能塑料瓶，仿天然皮 革的平面塑膠制品。
7. 特種工程塑料。通用塑料（PP、PE、PVC、PS等）的改性技術，交聯(lián)聚乙烯材料和 電器用 合成樹脂材料，萬噸級通信和電力電纜及油氣輸送用聚烯烴管材及生產(chǎn)技術，氟塑料成形加 工技術，新型高性能工程塑料及塑料合金。
8. 新型助劑。優(yōu)質(zhì)專用塑料品種的化學與共混改性關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化，新一代聚烯 烴催化 劑，高效硝基苯加氫催化劑，用于廢舊塑料催化降解的高效催化劑，新型高效多功能稀土助 劑關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化。
9. 無機非金屬材料及深加工制品。高技術玻璃深加工產(chǎn)品，高品質(zhì)人工晶體材料生 產(chǎn)技術 ，高新技術和環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的高純、超細、改性等精細加工礦物材料，超薄復合石材，高檔 高嶺土加工制品，工業(yè)廢石膏的應用技術。
10. 新型建材。輕質(zhì)、高強、節(jié)能、環(huán)保等新型墻體材料以及優(yōu)質(zhì)環(huán)保節(jié)能的絕熱隔 音材料 、防水材料和新型建筑密封材料，新型管材和管件，優(yōu)質(zhì)節(jié)能復合門窗及五金配件，優(yōu)質(zhì)環(huán) 保型磨擦與密封材料，水性化、功能化、高性能建筑涂料，高檔復合裝飾板材及以高檔水泥 纖維板為基材的高檔裝飾板材。
11. 高級涂料。以聚醚、丙烯酸脂、苯乙烯等為主要原料，生產(chǎn)高級涂料。
12. 聚氨酯（PU）、飽和聚脂（UPR）產(chǎn)品。環(huán)境友好的高級油墨和新型合成洗滌劑 、化工鞋材等精細化工產(chǎn)品。
（三）先進制造與現(xiàn)代裝備。
1. 汽車制造業(yè)裝備。重點發(fā)展集裝箱生產(chǎn)、專用特種車輛制造業(yè)所需的成套、高效 、高精度、高可靠性裝備。
2. 汽車零配件制造。圍繞中高檔轎車的關鍵零部件設計制造技術，包括發(fā)動機優(yōu)化 技術， 車身設計技術，自動變速箱關鍵技術，電子系統(tǒng)匹配及應用技術，輕量化材料應用技術，汽 車排放后處理技術，試驗技術及裝備，材料-工藝-裝備一體化技術，以及車載多媒體信息系 統(tǒng)、汽車衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)、汽車空調(diào)器產(chǎn)品、汽車線束及汽車關鍵零配件等。
3. 機械制造業(yè)裝備。面向機械制造行業(yè)中的中高檔數(shù)控機床、加工中心及基礎制造 裝備，精密零部件（如精密軸承、高速齒輪）的成套加工技術。
4. 電子業(yè)裝備。面向電子信息產(chǎn)業(yè)的高精、高速及微米/納米制造關鍵技術與設備。
5. 超高壓輸變電設備。直流輸電系統(tǒng)及設備，750KV交流輸變電設備和500KV以上直 流輸變電設備，大型變壓器、直流換流變壓器、繼電保護與自動化系統(tǒng)，超高壓電纜、開關 設備和電抗器，無工補償設備，柔性交流輸電系統(tǒng)及設備。
6. 塑料業(yè)裝備。數(shù)控、全自動、精密、高速、大噸位塑料成型機械裝備，包括注塑 機、聚氯乙烯共擠出發(fā)泡板材生產(chǎn)線、建筑型材擠出設備、塑料管道擠出設備、中空成型設 備，自動化成形裝備及集成系統(tǒng)（如精密鑄造、精密鍛造、精密沖壓、超塑性成形、回轉(zhuǎn)成 形）。
7. 液壓、氣動裝備。重點發(fā)展具有快速、精密、數(shù)控、大型、安全等性能的壓力機 、自動沖壓生產(chǎn)線（配備機械手）、各種金屬板材加工專機和大型熱模鍛壓壓力機，開展壓 力機核心技術的研究。
8. 智能儀器與儀表。現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)，工業(yè)生產(chǎn)自動化儀器儀表，紅外熱成像儀 和處理分析儀，高效液相色譜儀，電子電動儀表及系統(tǒng)，先進傳感器。
9. 計算機集成制造系統(tǒng)。產(chǎn)品設計與制造數(shù)字化軟件及集成化系統(tǒng)、生產(chǎn)過程控制 系統(tǒng)及其關鍵技術、制造業(yè)信息化和網(wǎng)絡化制造共性管理技術。
（四）生物醫(yī)藥與中藥現(xiàn)代化。
1. 生物醫(yī)藥技術。生物降解材料及軟硬組織替代材料的研究，生物醫(yī)用高分子材料 ，骨（牙）及關節(jié)系統(tǒng)用的生物活性修復替換材料和體內(nèi)植入物，介入導管和器件，介入性 治療材料等。
2. 中藥制品、工藝及設備。中藥復方藥及飲片，中藥配方顆粒（沖劑），高效活性 物質(zhì)提 取技術，單元制藥技術及配套設備，新型中藥飲片生產(chǎn)工藝與裝備（包括提取、分離、濃縮 、純化、干燥、滅菌、制劑成形、包裝及物料傳送等生產(chǎn)過程在內(nèi)的組裝式自動化生產(chǎn)線） ，中藥制藥過程質(zhì)量監(jiān)控技術。
3. 新型給藥系統(tǒng)技術與裝備。高效、速效、長效、靶向給藥的新型藥物制劑，緩釋 、控釋、透皮吸收制劑以及蛋白或多肽類藥物的口服制劑，新型給藥系統(tǒng)技術與裝備。
4. 醫(yī)療器械。新型醫(yī)用診斷儀器/設備，新型醫(yī)用治療儀器/設備，醫(yī)用電子監(jiān)護儀 器/設備，醫(yī)用分析儀器以及家庭用自我診斷、醫(yī)療、保健器械。
（五）節(jié)能、環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟。
1. 節(jié)能與提高能源效率。工業(yè)節(jié)能技術，建筑節(jié)能技術，交通系統(tǒng)節(jié)能技術。
2. 天然氣高效利用技術。LNG冷能利用技術，天然氣利用技術。
3. 可再生能源規(guī)模化利用技術。核能技術應用，太陽能利用技術，地熱能利用技術 ，海洋能源利用技術。
4. 新能源開發(fā)與利用技術。新型高能電池，儀器儀表用長壽命一次電池，燃料電池 ，高轉(zhuǎn)換率太陽能電池，動力電池，電池管理系統(tǒng)及充電設備，畜禽業(yè)沼氣綜合利用技術。
5. 循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系。循環(huán)經(jīng)濟應用模式設計與共性技術，重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng) 濟技術與示范，典型地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟實驗示范，最小排放社區(qū)實驗示范。
6. 生態(tài)系統(tǒng)的綜合調(diào)控。生態(tài)功能區(qū)劃與生態(tài)補償，山區(qū)生態(tài)安全屏障建設，海洋 生態(tài)系統(tǒng)的深入研究，生物多樣性保護與外來物種入侵，退化生態(tài)系統(tǒng)恢復、重建，土地利 用/土地覆被變化及其環(huán)境和生態(tài)效應，環(huán)境分區(qū)和總量控制技術、排污權交易技術系統(tǒng)研 究。
7. 污染防治關鍵技術。環(huán)境污染經(jīng)濟評估與生態(tài)補償，流域水環(huán)境綜合防治，水土 流失與擴散源污染控制。
8. 污染控制關鍵技術。水污染治理與廢水處理關鍵技術，大氣污染控制關鍵技術， 土壤污染修復技術與風險評估，環(huán)境儀器設備研究開發(fā)，固體廢棄物處置與資源化利用技術 ，其它污染處理技術。
9. 環(huán)境健康技術。重點研究污染物對人體健康的影響，影響人體健康的環(huán)境及準予 標準，阻斷或減輕重點毒害污染物對人體健康的影響的應用技術，室內(nèi)空氣污染控制技術， 突發(fā)性環(huán)境事故的應急技術。
（六）紡織服裝與鞋業(yè)。
1. 針紡織物后整理技術。天然纖維高檔化后整理技術，多種纖維混紡和復合纖維染 整技術，面料功能性后整理技術，生物酶整理技術，印染、粘膠新工藝和新技術，無制版染 整印花技術。
2. 高附加值纖維生產(chǎn)技術。差別化、功能化、高性能化學纖維原料開發(fā)與生產(chǎn)技術 ，重大 綠色環(huán)保及可降解化纖開發(fā)技術，特種天然纖維加工技術，超細復合纖維生產(chǎn)技術，高支精 梳針織紗紡紗技術，高檔牛仔布和色織布開發(fā)技術。
3. 產(chǎn)業(yè)用紡織制品。汽車等高檔產(chǎn)業(yè)配套用紡織材料，高性能過濾材料，人工合成 材料；新型醫(yī)用防護材料，新型蓬蓋材料，水泥阻裂纖維，農(nóng)用高性能纖維材料及非織造布 。
4. 紡織行業(yè)信息技術應用。紡織工藝智能設計及管理系統(tǒng)，紡織面料快速反應系統(tǒng) ，高檔時尚家用紡織品的設計開發(fā)技術，三維人體掃描測量技術的開發(fā)及三維服裝設計技術 。
5. 紡織清潔生產(chǎn)、節(jié)能、降耗技術。印染行業(yè)的高濃度有機廢水處理技術和設備， 短流程、節(jié)水、節(jié)能的新型漂染工藝，印染、紡業(yè)中水回用技術，生物精練、生物拋光替代 堿精練、堿絲光技術。
（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
1. 動植物新品種。重點發(fā)展種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效及抗逆性強的 新品種 繁育，南方特色優(yōu)良品種的規(guī)模化、規(guī)范化、標準化種植及繁育，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病新品種 的種子、種苗大規(guī)模生產(chǎn)技術。
2. 高效、安全種植與養(yǎng)殖技術。主要農(nóng)作物、花卉工廠化培育及配套栽培技術，新 型溫室 大棚種植和無土栽培技術，大規(guī)模無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術 ，新型生物工程技術，新一代環(huán)境友好肥料、農(nóng)藥、獸藥等開發(fā)及使用技術，新型生物農(nóng)藥 、生物肥料、動植物生長調(diào)節(jié)劑開發(fā)及使用技術。
3. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術。重金屬、農(nóng)獸藥殘留快速準確檢測技術，農(nóng)獸藥、農(nóng)業(yè)抗 生素和飼料添加劑安全使用技術，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏和流通的控制技術，農(nóng)產(chǎn) 品安全評估、監(jiān)控、預警、應急處理及系統(tǒng)控制技術，農(nóng)產(chǎn)品安全評估標準體系的建立。
4. 農(nóng)產(chǎn)品深加工。南方特色果蔬保鮮加工技術，與出口保鮮與物流配套的農(nóng)產(chǎn)品整 理、切割、保鮮新技術，果蔬貯運和深加工、畜（水）產(chǎn)品的精深加工技術及設備，農(nóng)產(chǎn)品 加工質(zhì)量全程控制技術及設備。
5. 農(nóng)業(yè)機械。大中型水畜產(chǎn)養(yǎng)殖機械化生產(chǎn)成套設備，林業(yè)及種植業(yè)自動化種植機 械，生態(tài)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)的專用設備，農(nóng)業(yè)廢棄物處理及資源化利用的專用設備。
6. 動植物疫病防治技術。針對我市主要農(nóng)作物、水產(chǎn)、禽畜常見重大疫病的高效、 低毒、低殘留的新型農(nóng)獸藥，禽流感等重大動物疫病的新型疫苗、免疫增強劑、診斷試劑等 的開發(fā)和研制，外來有害生物防治技術，以生態(tài)和生物防治為主的病蟲害綜合防治技術。
（八）現(xiàn)代服務業(yè)。
1. 現(xiàn)代物流信息平臺。物流企業(yè)信息系統(tǒng)，物流行業(yè)管理系統(tǒng)，專業(yè)物流應用服務 系統(tǒng)，電子數(shù)據(jù)交換中心，惠州物流專用GIS、GPS平臺，車船調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，物流基礎信息 數(shù)據(jù)庫，物流商務流程系統(tǒng)。
2. 現(xiàn)代倉儲與配送技術。電子標簽技術，無線射頻識別技術（RFID）應用，自動分 揀系統(tǒng)，自動存取系統(tǒng)，自動導向車，貨物自動跟蹤系統(tǒng)等物流自動化設備，集裝箱多式聯(lián) 運信息傳輸及管理系統(tǒng)，通關檢測及監(jiān)控設備。
3. 智能交通管理系統(tǒng)。交通地理信息系統(tǒng)，城市交通綜合管理系統(tǒng)，高速公路控制 、指揮、管理及聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)，車輛定位及信息采集、發(fā)布終端設備，新型智能交通信號控 制機，交通安全保障和應急處理技術，交通規(guī)劃和交通特性分析軟件等。
4. 電子商務。在線支付、物流配送、標準規(guī)范與信用等電子商務支撐環(huán)境建設，電子商務在企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域的應用，三維虛擬技術等新型會展技術，電子商務技術服務體系 建設。
5. 電子政務。政府政務辦公和決策支持系統(tǒng)，適用于市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）三級政府（ 部門）共用的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，行業(yè)信息應用系統(tǒng)以及公共支撐、安全認證及保障平臺，系統(tǒng) 集成軟件。
6. 知識服務。大力發(fā)展各種研發(fā)、設計（特別是工業(yè)設計）、檢測、咨詢、評估、 市場研究、知識產(chǎn)權、廣告、會計、審計、法律、等中介服務機構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略研究與咨詢、 投資咨詢、技術轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評估、信息服務、法律服務、產(chǎn)權交易、外貿(mào)代理等多項服務。
7. 信息增值服務。信息資源數(shù)據(jù)分析、收集、加工等增值服務平臺建設，在線服務 ，基于電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)的信息增值服務關鍵技術，家庭網(wǎng)絡平臺和應用信息服務（ASP ）平臺。
8. 現(xiàn)代旅游服務。重點發(fā)展以惠州科技工業(yè)園、特色高新技術企業(yè)、清潔生產(chǎn)示范 企業(yè)組 成的精品科普旅游，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設，結(jié)合風景旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)莊、濕地公園、 森林公園的開發(fā)，發(fā)展有惠州特色的現(xiàn)代觀光生態(tài)旅游。
9. 金融服務業(yè)。金融保險數(shù)據(jù)平臺、金融安全監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)、程控系統(tǒng) 、網(wǎng)絡安全技術等。
（九）其他。
1. 食品安全技術。有害微生物快速檢測、食品生產(chǎn)污染微生物控制、有害化學物快 速監(jiān)測 等食品安全檢測技術，食品有害物質(zhì)殘留、營養(yǎng)成份不足、微生物超標等快速檢測技術，食 品生產(chǎn)、加工、運輸和流通環(huán)節(jié)的控制技術，食品安全監(jiān)控、評估、預警、應急處理及系統(tǒng) 控制技術，食品安全標準體系及評估技術。
2. 海洋生物資源可持續(xù)利用技術。海洋生物資源可持續(xù)生產(chǎn)機制與生態(tài)系統(tǒng)管理體 系，海 洋生物種質(zhì)資源保護和開發(fā)，藍色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展體系，近海生物資源補充增值技術 與生態(tài)安全評估，建立近海生態(tài)環(huán)境與生物資源信息系統(tǒng)。
3. 淡、海水養(yǎng)殖生物技術與新生產(chǎn)體系構(gòu)建。海洋生物基因工程與基因組資源，海 洋養(yǎng)殖 生物遺傳改良與良種選育技術，淡、海水養(yǎng)殖生物病害控制技術，近海養(yǎng)殖生態(tài)容量與新生 產(chǎn)體系。
4. 水資源可持續(xù)利用。水資源高效利用和節(jié)水技術，流域生態(tài)環(huán)境建設和治理技術 ，防災 減災技術，水資源和水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)與信息共享平臺建設，東江流域及西湖水污染綜合治理 及水生態(tài)系統(tǒng)修復技術。
5. 土地資源集約利用與耕地后備資源開發(fā)。中低產(chǎn)田改造和農(nóng)用地集約化利用技術 ，城鎮(zhèn)土地集約利用技術，國土綜合整治技術開發(fā)與集成，荒草地開發(fā)利用技術。
6. 土地資源保護和科學管理。農(nóng)用地保護技術，土地資源遙感動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)關鍵技 術，土 地評價和規(guī)劃技術，土地生態(tài)安全評估與預警技術，污染土地修復技術，土地市場監(jiān)控技術 。
五、重點工程
（一）關鍵領域重點技術攻關工程。
積極爭取國家、省重點科技計劃支持，管好用活扶持資金，逐步擴大關鍵技術專項資金的規(guī) 模，力爭到2012年達1億元。采用重點招標和滾動支持方式，走省、市聯(lián)動、產(chǎn)學研聯(lián)合攻 關 路線，努力在三大領域突破一批關鍵技術，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。
1. 加快工業(yè)高新技術領域重點技術突破。組織實施新一代寬帶無線移動通信系統(tǒng)， 數(shù)字家庭，互聯(lián)網(wǎng)消費類電子，新型發(fā)光與顯示系統(tǒng)，精細化工與新材料，汽車電子與新一 代汽車零部件設計與制造，電子信息制造業(yè)重大成套裝備，新能源與節(jié)能技術等八大專項。
2. 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域重點技術突破。組織實施生物遺傳資源創(chuàng)新利用技術，動植物 病蟲害 防治與農(nóng)產(chǎn)品安全技術，生態(tài)安全與農(nóng)業(yè)資源高效利用技術，主要農(nóng)產(chǎn)品保鮮與深加工技術 ，農(nóng)業(yè)裝備技術等五大專項。
3. 加快社會發(fā)展領域重點技術突破。組織實施重大疾病防治與新特藥物創(chuàng)新，中醫(yī) 藥現(xiàn)代 化，電子廢棄物綜合回收利用，東江流域環(huán)境保護與生態(tài)修復技術，化工行業(yè)清潔生產(chǎn)技術 ，循環(huán)經(jīng)濟等六大專項。
（二）科技創(chuàng)新平臺建設工程。
圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求，在惠州具有特色和優(yōu)勢或者可能形成新特色新優(yōu)勢的 領域，建立一批達到國家一流水平的科技創(chuàng)新平臺。到2012年，力爭新建2個國家級工程中 心或重點實驗室，2個企業(yè)博士后流動站，2～3個省級重點實驗室；2～3家區(qū)域創(chuàng)新平臺； 全市企業(yè)創(chuàng)新平臺達130家。
1. 抓好企業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。要以TCL、德賽、華陽等大型企業(yè)集團工程中心為基 礎，通 過省、市聯(lián)動，組建國家級工程中心、企業(yè)博士后工作站和省級工業(yè)研究開發(fā)院。從事行業(yè) 發(fā)展急需解決的核心技術，關鍵技術攻關和公共技術研究，提升我市主導產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能 力和國際競爭力。繼續(xù)支持有條件的高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)組建工程中心，使之成為 行業(yè)技術創(chuàng)新的龍頭。引進有實力的企業(yè)來惠州設立研發(fā)機構(gòu)，與我市企業(yè)開展多種形式的 合作研究開發(fā)活動。
2. 推動重點實驗室建設。以高校、科研所為主要依托，聯(lián)合重點企業(yè)建立高水平、 開放式 的公共實驗室，重點為具有前瞻性、戰(zhàn)略性、社會公益性的核心技術、關鍵技術、共性技術 研究開發(fā)提供基礎設施和環(huán)境，形成一支創(chuàng)新的核心骨干隊伍，加強和組織開展應用基礎和 高技術研究。依托科研院所建設一批重點科研基地，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，技術推廣與 示范，科技培訓及科普教育等工作開展。
3. 加快區(qū)域公共創(chuàng)新平臺建設。圍繞惠州市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要， 建 設一批達到國家一流水平的產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺。加快華南理工大學（惠州）工業(yè)技術研 究院、中山大學（惠州）研究院、武漢大學（惠州）研究院等建設，積極組建電子信息技術 研究院、石油化工與精細化工研究院、紡織服裝、鞋業(yè)、車載電子、新能源等區(qū)域創(chuàng)新平臺 。
4. 推動公共科技資源共享。按照“整合、共享、完善、提高"的原則，通過政策、資 金引導 和市場化運作，激勵現(xiàn)有科技條件資源開放共享，建設一批實驗室體系共享平臺、自然科技 資源共享平臺、科學數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻共享平臺，以及面向行業(yè)的共性技術研發(fā)與測 試平臺等，逐步形成惠州市創(chuàng)新資源開放共享平臺網(wǎng)絡。有條件的工程技術開發(fā)中心、企業(yè) 技術中心、科技創(chuàng)新平臺、重點實驗室、重點科研基地等各類國家、省、市級技術研發(fā)平臺 ，應向社會和行業(yè)開放，充分發(fā)揮其公共服務效能。建立和完善市各類科技創(chuàng)新平臺向社會 開放共享的制度，加強對重大科技設備、重點實驗室等公共創(chuàng)新平臺的使用管理和考核評估 ，促進公共科技資源使用的公平性、開放性和社會化。市直有關部門應加快研究制定對開放 式、專業(yè)化、共性研發(fā)平臺的支持方式和補貼政策。
（三）產(chǎn)學研與對外合作工程。
結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立健全以市場為導向、以企業(yè)為主體、以高校和科研院所為支撐 、以產(chǎn)業(yè)化為目標的產(chǎn)學研合作機制，深化珠江口東岸城市創(chuàng)新體系對接，構(gòu)建具有惠州特 色的開放式區(qū)域創(chuàng)新體系。
1. 依托高等學校和科研機構(gòu)提升自主創(chuàng)新能力。高等學校要成為我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自 主創(chuàng)新 的技術依托、技術源頭和人才培養(yǎng)基地。加強高等學校重點學科、重點實驗室、重點科研基 地建設，努力構(gòu)建科技自主創(chuàng)新平臺。深化高等學校科研體制機制改革，實行學科帶頭人和 項目主持人負責制，積極開展多學科交叉研究。大力引導高校科研人員服務地方經(jīng)濟建設。 要發(fā)揮科研機構(gòu)學科和專業(yè)技術人員集中的優(yōu)勢，突出加強與產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新密切相關的 應用技術研究，推動相關技術的匯聚與融合，促進重大關鍵技術聯(lián)合攻關和重大裝備消化創(chuàng) 新，開發(fā)市場急需實用的新產(chǎn)品、新技術、新工藝，加速成果轉(zhuǎn)化。推動有條件的科研機構(gòu) 成為面向行業(yè)的創(chuàng)新中心。發(fā)展和扶持民辦科研機構(gòu)。
2. 鼓勵多種形式的產(chǎn)學研合作。支持有條件的大中型企業(yè)與高等學校、科研院所聯(lián) 合建設 研究開發(fā)院、科技研發(fā)中心、博士后工作站。抓好華南理工大學（惠州）工業(yè)技術研究院、 武漢大學（惠州）研究院、中科院廣州分院（惠州）技術轉(zhuǎn)移中心等建設。鼓勵企業(yè)在高等 學校設立實驗室或研發(fā)機構(gòu)，使產(chǎn)學研結(jié)合點前移。推動企業(yè)以資金、設備為要素，高等學 校和科研機構(gòu)以人才、智力和技術為要素，通過聯(lián)營、參股等多種合作形式，整合優(yōu)化現(xiàn)有 資源，組建產(chǎn)學研聯(lián)合體，實現(xiàn)產(chǎn)學研的深度合作。各類科技計劃要向產(chǎn)學研合作項目傾斜 。
3. 加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化基地建設。重點抓好高新區(qū)、民營科技園孵化基地和華南理工 大學大學科 技園惠州園區(qū)等的建設，使之成為高校科技成果中試、孵化的重要基地。到2012年，力爭建 成5家成果產(chǎn)業(yè)化基地。
4. 加強對外科技交流與合作。落實《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》和《珠江三角洲 地區(qū)改 革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，鼓勵我市有關單位與珠三角城市、香港、澳門的高校 和科研機構(gòu)聯(lián)合建立實驗室，聯(lián)合申報重大科研項目，參與科技計劃項目的招投標。支持有 條件的企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)，科研機構(gòu)開展合作創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)到市外、境外設立研發(fā)機 構(gòu)，吸引外資來惠設立研發(fā)機構(gòu)。
（四）科技園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)基地建設工程
以規(guī)劃為引領，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為動力，以增強自主創(chuàng)新能力為目標，加快園區(qū)科技創(chuàng)新能 力建設，加速特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。
1. 認真做好園區(qū)建設規(guī)劃。按照我市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各園 區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，進一步調(diào)整優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)布局，做大做強原有若干個高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，同時加 快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)建設，形成若干特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)的塊狀組團 發(fā)展。
2. 加強科技園區(qū)創(chuàng)新服務體系建設。積極扶持大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技 術產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)、惠州工業(yè)園區(qū)等科技園區(qū)建設創(chuàng)新平臺、信息平臺和企業(yè)孵化器等服務機構(gòu)建設， 為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供各種便利條件，促進科技園區(qū)成為高新技術孵化基地、特色產(chǎn)業(yè)集 群和產(chǎn)學研合作示范區(qū)。到2012年，省級以上高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 必須組建創(chuàng)新服務中心或留學生創(chuàng)業(yè)園，其中國家級園區(qū)創(chuàng)新服務中心必須通過省級認定。
3. 推動創(chuàng)新型園區(qū)建設。大力培育高新技術產(chǎn)業(yè)，推進各類科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。 大亞灣 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、惠州工業(yè)園區(qū)等高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以國內(nèi)外 市場需求為導向，以國家、地方和行業(yè)的科技攻關計劃、高新技術研究開發(fā)計劃成果及其他 科研成果為依托，開發(fā)高新技術產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)，并造就高新技術企業(yè)和企業(yè)集團。通 過再造新機制、再造新環(huán)境、再造新特色，引導高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向?qū)I(yè)化、高集成、大 基地方向發(fā)展，推動高新技術園區(qū)率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)"。
4. 加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設。加快建立一批以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群為依托的科技創(chuàng)新平臺， 提高基 地產(chǎn)業(yè)核心技術水平，加強高新技術產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局，完善 產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃，加大基地建設力度，促進產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高基地的 自主創(chuàng)新能力，打造自主品牌，增強特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，形成上、中、下游技術產(chǎn)品較為 完整的產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。
（五）中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。
繼續(xù)扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，豐富經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進我 市社會經(jīng)濟多元化、多層次發(fā)展。
1. 加大對民營科技企業(yè)的扶持發(fā)展。設立市級科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金， 開展優(yōu) 勢民營科技企業(yè)的認定，通過國家、省、市聯(lián)動，支持一批有技術優(yōu)勢和市場競爭力的企業(yè) 盡快脫穎而出。配合省的動態(tài)實施科技型中小企業(yè)“百千萬"工程，加快科技型中小企業(yè)的 發(fā)展和壯大。
2. 加快各類科技創(chuàng)業(yè)孵化器建設。以各類科技園區(qū)為依托，鼓勵社會各界力量創(chuàng)辦 孵化器 ，重點抓好民營科技園，華南理工大學大學科技園惠州有限公司，軟件園等孵化器的建設， 把科技園區(qū)建設成為民營科技產(chǎn)業(yè)的搖籃，扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3. 加快專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺建設。以政府為引導，以龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會為依托， 以高等院校和科研院所聯(lián)合作為技術支撐，建設一批以專業(yè)鎮(zhèn)為基礎的公共（行業(yè)）創(chuàng)新平 臺，面向中小企業(yè)，提供創(chuàng)新服務。積極參與省、市、縣（區(qū)）聯(lián)動計劃，以建設技術創(chuàng)新 和科技服務平臺為重點，支撐和促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育中心鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)群，改造和提升傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
4. 抓好面向中小企業(yè)的創(chuàng)新服務平臺建設。要以市場化為主的模式，重點在產(chǎn)業(yè)園 區(qū)，產(chǎn) 業(yè)集群，專業(yè)鎮(zhèn)支持建設一批服務于中小企業(yè)的創(chuàng)新服務機構(gòu)，不僅為中小企業(yè)提供科技、 經(jīng)濟、人才、政策方面的信息和咨詢服務，也為中小企業(yè)提供產(chǎn)品檢測、中試、科技信息咨 詢等技術服務，降低中小企業(yè)的技術開發(fā)成本。
（六）節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟示范工程。
建立、完善循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會政策體系、技術創(chuàng)新體系及有效的激勵和約束機制。調(diào)整 優(yōu)化現(xiàn)有技術改造等相關財政專項資金的扶持方向和結(jié)構(gòu)，重點向節(jié)能技術改造和技術創(chuàng)新 項目、節(jié)能示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜。努力突破相關關鍵技術，開發(fā)節(jié)能和環(huán)保技 術，提高用水效率和效益，積極推進清潔生產(chǎn)。積極落實國家資源綜合利用優(yōu)惠政策，大力 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持企業(yè)開發(fā)應用“三廢"資源綜合利用技術，以再生金屬、廢舊輪胎、廢 舊 塑料、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用為重點，推進可再生資源回收利用。建立一批清潔生產(chǎn) 示范企業(yè)，石化、印染、電鍍等行業(yè)中水回用示范企業(yè)，水泥行業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)，建設 可再生資源回收利用示范基地1個。
六、重點任務
堅定不移地把科學技術作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力，充分發(fā)揮政府的引導作用、市場的 基礎性作用和企業(yè)的主體作用，深化體制改革，優(yōu)化資源配置，加快創(chuàng)新型城市建設。
（一）加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
以聚集發(fā)展思路加快我市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在已形成產(chǎn)業(yè)特色并具備發(fā)展基礎的技術、 人才密集區(qū)，建設高技術領域的產(chǎn)業(yè)基地，集中配置資源，推動產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，在局 部區(qū)域形成高技術的特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強宏觀調(diào)控，強化政策引導作用，避免產(chǎn)業(yè)發(fā) 展資源分散，推動產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。加快國家級開發(fā)區(qū)（惠州市仲愷高新技術產(chǎn)業(yè)開 發(fā)區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）、省級開發(fā)區(qū)（惠州工業(yè)園、惠陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大亞灣石化 區(qū)）、廣東省民營科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地（即國家火炬計劃數(shù)碼視聽產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計 劃激光頭特色產(chǎn)業(yè)基地和廣東省高能環(huán)保電池特色產(chǎn)業(yè)基地）的建設，集中優(yōu)勢力量發(fā)展特 色主導產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；招商引資與招才引智并舉，實現(xiàn)資本、技術、人才有機結(jié)合 ；努力建立符合高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新體制和新機制。使之成為帶動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融入 國際性分工與合作的先導區(qū)，建設成為推進地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的輻射基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強 市目標和聚集國內(nèi)外人才、技術、資金、信息的戰(zhàn)略高地，為我市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣 闊的發(fā)展空間。
大力發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)，積極培育精細化工、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)， 拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，培育 裝備制造業(yè)、儀器儀表、新能源汽車、汽車電子等產(chǎn)業(yè)以及電子信息配套產(chǎn)業(yè)，打造國家級 電子信息產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展核能、風能、天然氣綜合利用、太陽能利用、LED照明等新興 能源產(chǎn)業(yè)，打造廣東省清潔能源基地。
（二）強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。
以TCL、德賽、華陽等大型企業(yè)集團工程中心（工業(yè)研究開發(fā)院）為基礎，引導培養(yǎng)中大型 科技民營企業(yè)，通過省、市聯(lián)動，建立企業(yè)博士后工作站，組建省級工業(yè)研究開發(fā)院，申報 國家級技術中心，從事行業(yè)發(fā)展急需解決的核心技術、關鍵技術攻關和公共技術研究，提升 我市主導產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)關鍵技術的 突破和集成創(chuàng)新。在全市大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)、擁有中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品的 企業(yè)、進入中國企業(yè)500強和廣東工業(yè)50強的企業(yè)、廣東省百強民營企業(yè)等建立并提升省級 工程技術研究開發(fā)中心的作用，為我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點領域，培育出一批具有自主知識產(chǎn)權 和自主品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)（集團）。同時，加大對重點行業(yè)、重點企 業(yè)的技術改造力度，引進有實力的企業(yè)來惠州設立研發(fā)機構(gòu)，與我市企業(yè)開展多種形式的合 作研究開發(fā)活動。
建立產(chǎn)業(yè)共性技術研究開發(fā)服務平臺，加強支柱產(chǎn)業(yè)核心技術、共性技術研發(fā)。結(jié)合我市支 柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的實際，找準自主創(chuàng)新的切入點，建立一批為產(chǎn)業(yè)提供技術支撐的研究開 發(fā)院。建立健全研究開發(fā)配套設施，培養(yǎng)和集聚一批高端人才，整合創(chuàng)新資源，針對產(chǎn)業(yè)發(fā) 展加強前沿技術應用開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
（三）加強關鍵技術攻關，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
進一步整合全市創(chuàng)新資源，積極爭取國家和省創(chuàng)新資源支持，通過省、市聯(lián)動和產(chǎn)學研合作 ，在電子信息、新材料、裝備制造、智能家電、石油化工、生物技術等幾個技術領域，研究 開發(fā)出一批科研成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，推進我市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極扶持醫(yī)藥、新能源 與節(jié)能、環(huán)保、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)等新興和有潛力的高新技術產(chǎn)業(yè)，在重點領域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展 ，形成新的經(jīng)濟增長點；支持各行業(yè)研發(fā)高技術產(chǎn)品，帶動高技術制造業(yè)整體水平的提高， 形成我市高技術產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強勢，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力。
（四）健全科技創(chuàng)新服務體系，扶持民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
依托科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)鎮(zhèn)加強行業(yè)性、區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺和科技企業(yè)孵化器 建設，切實提升產(chǎn)業(yè)集群整體的創(chuàng)新力和競爭力。大力發(fā)展科技中介服務業(yè)，構(gòu)建包括產(chǎn)品 研發(fā)、質(zhì)量檢測認證、職業(yè)教育培訓、電子商務和現(xiàn)代物流五大體系在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平 臺。同時，要完善技術創(chuàng)新中心的管理體制，突破行政區(qū)域局限，逐步形成社會化、網(wǎng)絡化 的科技服務體系，推動鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與升級，提高整個產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力和競爭力 。
(五）推動產(chǎn)學研深度合作，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
按“政府引導、多方參與、市場化運作"的方針，推廣優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共 同 發(fā)展的產(chǎn)學研聯(lián)合模式，推動我市企業(yè)與高校科研院所開展多種形式的合作。鼓勵和支 持國內(nèi)外高等院校和科研院所在惠州設立分支機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)和共建產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵 和支持高校研發(fā)機構(gòu)與我市企業(yè)共同承擔重大科研計劃項目，形成科技創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵產(chǎn)學 研各方發(fā)揮綜合優(yōu)勢，聯(lián)合開發(fā)關鍵、核心技術，合作解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術瓶頸。
（六）加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新，推動新農(nóng)村建設.
鞏固和完善以站所為骨干的農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡，逐步形成以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，高等院校 、科研機構(gòu)為依托的農(nóng)業(yè)研發(fā)和推廣體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)， 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，應用現(xiàn)代先進技術及先進裝備，促進農(nóng)業(yè)基礎設施和基礎條件的改善及動 植物品種的改良。
加強專業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心的培育工作，大力扶持專業(yè)鎮(zhèn)建立創(chuàng)新服務平臺，為產(chǎn)業(yè)聚集和 技術升級做好服務。圍繞專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快推進專業(yè)鎮(zhèn)與高校對接工作，組織 聯(lián)合攻關，爭取擁有一批自主知識產(chǎn)權的技術成果，提高專業(yè)鎮(zhèn)技術水平和產(chǎn)品附加值，實 現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、示范基地和星火學校為載體，加大對農(nóng)民科 學種養(yǎng)的培訓力度，提高農(nóng)民種植、養(yǎng)殖技能。加強送科技下鄉(xiāng)的組織指導，加強農(nóng)業(yè)科技 攻關和安全、標準生產(chǎn)技術推廣。推進農(nóng)業(yè)新品種和新技術研究，建設一批健康農(nóng)業(yè)科技示 范基地和星火技術產(chǎn)業(yè)帶，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)全面推進農(nóng)村信息“直通車"工程 ，完善“直通車"工程綜合信息服務平臺，以信息化帶動社會主義新農(nóng)村的建設。
（七）加強社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新，促進社會和諧發(fā)展。
加強對依靠科技實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快科學技術對各領域、各行業(yè)的滲透，為經(jīng)濟 社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術支撐。加強社會公益性技術研究和應用。開展人民健康、 保健綜合防治研究，推廣生殖健康技術的應用，繼續(xù)控制人口出生率，提高人素質(zhì)，初步形 成較為完整的社會疾病綜合防治及保健體系，提高人民醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。科學開發(fā)和利用 自然資源。加強資源節(jié)約和回收研究，提高資源利用率，推廣節(jié)能新技術，開展工業(yè)、建筑 、交通、生活節(jié)能等研究，提高能源效率，為建設節(jié)能型社會提供技術支持。
（八）實施知識產(chǎn)權與技術標準戰(zhàn)略，打造自主品牌。
以加大知識產(chǎn)權保護為核心，建立以專利、商標、版權、技術秘密為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權體 系。強化知識產(chǎn)權保護執(zhí)法，建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，依法嚴厲打擊侵權行為 ，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權法律制度激勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權維 權中的作用，有效保護企業(yè)的創(chuàng)新權益。加大對專利信息服務的扶持力度，推進支柱產(chǎn)業(yè)、 重點行業(yè)和企業(yè)建立專利數(shù)據(jù)庫，促進專利信息資源的利用。加強知識產(chǎn)權宣傳，提高公眾 知識產(chǎn)權意識。支持企業(yè)創(chuàng)造、管理、保護、運用知識產(chǎn)權，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè) 和示范企業(yè)，引導和幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權機制。
（九）引進、培養(yǎng)和激勵創(chuàng)新人才，為持續(xù)創(chuàng)新提供智力支撐。
實施人才培養(yǎng)工程。深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，建立適應市場經(jīng)濟和符合教育規(guī)律 的教育新體制。充分利用我市的各種教育培訓資源，積極引進國內(nèi)外各類高校和教育培訓機 構(gòu)，形成以高等院校、職業(yè)技術學院為主體，市內(nèi)外各種社會培訓資源共同參與的多層次、 廣覆蓋的教育培訓網(wǎng)絡。大力支持高校駐惠辦事機構(gòu)與企業(yè)開展聯(lián)合專向培育、技術培訓、 共建實習基地，培養(yǎng)一批能夠適應產(chǎn)業(yè)技術自主創(chuàng)新要求的人才。鼓勵企業(yè)選派優(yōu)秀人才到 國內(nèi)外著名高等院校、科研院所、跨國公司、對口單位進修或培訓，提高人才的素質(zhì)和能力 。鼓勵市內(nèi)創(chuàng)新主體通過承擔國家、省、市重大科技項目等方式，培養(yǎng)創(chuàng)新團隊。
大力引進高層次人才。重點引進具有國內(nèi)外領先水平的學科帶頭人、行業(yè)技術領先人才和科 技開發(fā)人才、掌握高新技術或先進工藝的高級技能人才、具有專業(yè)優(yōu)勢的經(jīng)營管理和知識產(chǎn) 權管理人才、創(chuàng)業(yè)型人才和中介服務人才。大力扶持科技人員帶高新技術項目來惠州創(chuàng)業(yè)。 加強與境外留學生組織以及華僑、華人專業(yè)團體的聯(lián)系，建立留學人才及境外人才信息庫和 招聘網(wǎng)絡。
進一步改革科技創(chuàng)新評價與激勵制度。在創(chuàng)新人才評價方面，堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，建立以能 力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制。在人才使用上，以打破專業(yè)技術職務終身制為重點，深化 職稱制度改革，制定留住、用好高層次人才的措施。在人才激勵上，加快對人才資本市場運 營層面的機制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，通過技術入股、派送股權、期權等激勵方式，對科技人才的 創(chuàng)新成果予以回報，對做出突出貢獻的科技人員給予重獎。
（十）培育和發(fā)展創(chuàng)新文化，提升公眾科學素質(zhì)。
切實加強自主創(chuàng)新的宣傳教育，倡導創(chuàng)新精神。大力培養(yǎng)惠州創(chuàng)新文化的特色和個性，努力 培育和形成敢于冒險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的創(chuàng)新文化；在全社會形成崇尚 知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的社會風尚；讓文化的力量熔鑄在全社會創(chuàng)造力和凝 聚力之中，營造一個有利于自主創(chuàng)新的文化氛圍，為建設創(chuàng)新型城市提供精神動力。
大力普及科學知識、科學方法，大力弘揚科學精神，努力形成全市普及科學、相信科學、依 靠科學的良好氣氛。加強市科技館等科普設施的建設與運行管理，大力開展青少年科普教育 ，培養(yǎng)科學精神，為自主創(chuàng)新提供源源不斷的動力。
七、保障措施
（一）加強組織領導。
健全完善市、縣（區(qū)）科技領導小組，加強對科技工作的組織、領導和協(xié)調(diào)。健全科技發(fā) 展目標責任制和考核評價制度，將研究開發(fā)經(jīng)費占GDP的比例、每百萬人口專利授權量、高 技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、科技投入占財政支出的比例等指標納入對各縣（區(qū)）黨政領 導的任期考核指標體系。健全市、縣（區(qū)）知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度，加強全市知識產(chǎn)權工作 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理。各相關職能部門要各司其職、聯(lián)手共建，形成保護知識產(chǎn)權工作的 強大合力，提高知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、運用和保護能力。積極推進縣、區(qū)知識產(chǎn)權工作機 構(gòu)和能 力建設，帶動知識產(chǎn)權工作的全面發(fā)展。加強知識產(chǎn)權的行政執(zhí)法和保護工作，完善行業(yè)自 律相關措施，營造良好的保護知識產(chǎn)權的社會環(huán)境。
（二）加大對高新區(qū)的支持力度。
著力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、研究開發(fā)能力集聚、產(chǎn)學研集聚的 “四位一體"基地。建立和完善高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強對高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設的 領導與協(xié)調(diào)，成立市高新技術產(chǎn)業(yè)帶建設領導小組，協(xié)調(diào)各縣、區(qū)產(chǎn)業(yè)分工布局，構(gòu)建惠州 市高 新技術產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺。制定統(tǒng)一的高新技術產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)惠措施，從資金、技術、人才、用地、 財稅等方面對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。妥善處理市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的關系，形 成共同參 與、職責明確、利益共享、風險共擔的發(fā)展模式，充分調(diào)動各方面的積極性，加快高新技術 產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
（三）加大財政對科技創(chuàng)新活動的投入力度。
到2020年，市、縣（區(qū)）財政投入科技創(chuàng)新活動的經(jīng)費占當年財政支出比例力爭達到5%。優(yōu) 化財政科技投入結(jié)構(gòu)，采用貸款貼息、補助、獎勵、配套等方式，充分發(fā)揮財政資金的引導 和杠桿作用。逐步增加高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項用于高新技術產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進和培育 、重點領域發(fā)展所需的科研開發(fā)條件建設、技術引進和研究開發(fā)經(jīng)費支持。
（四）建立健全多元化科技投融資機制。
積極鼓勵和發(fā)展風險投資，逐步建立健全風險投資機制，吸引境內(nèi)外風險投資機構(gòu)來惠州開 展風險投資業(yè)務，鼓勵境內(nèi)外民間資本在惠州設立風險投資機構(gòu)和風險投資基金，推動投資 主體多元化，允許風險投資基金收購兼并高新技術企業(yè)。改善創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展環(huán)境，支持企 業(yè)資信評估機構(gòu)、信用擔保、信用系統(tǒng)的建設，鼓勵銀行、證券等金融機構(gòu)加強對科技型企 業(yè)的金融支持服務。加大對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的貸款擔保力度，按照市場化運作、政策支持 、風險可控、產(chǎn)業(yè)傾斜等原則，構(gòu)建由政府出資，吸引擔保機構(gòu)和銀行資金參與的再擔保運 作平臺，向擔保機構(gòu)提供再擔保服務。建立科技企業(yè)上市激勵機制，從政策、資金、服務等 方面推動企業(yè)在境內(nèi)外證券市場上市。
（五）改革科技管理體制。
建立適應市場經(jīng)濟條件和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制，在投融資、技術標準、對外貿(mào)易、 財政資助和消費政策等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng)新激勵政策，提高公共服務水平。適時設立專 項資金，參與粵港關鍵領域重點突破項目招標，建立省、市、縣（區(qū)）重大項目聯(lián)合招 標機制，解決我市支柱產(chǎn)業(yè)的核心關鍵技術問題。
（六）建立運用政府采購推進企業(yè)科技創(chuàng)新的機制。
建立財政性資金采購科技創(chuàng)新產(chǎn)品制度，對符合政府采購產(chǎn)品目錄和標準、具有自主知識產(chǎn) 權的產(chǎn)品，在同等條件下實行政府優(yōu)先采購，不斷提高政府采購本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的比例 。
（七）加快科技型企業(yè)集聚區(qū)建設。
繼續(xù)大力吸引國內(nèi)外知名高校和科研院所到仲愷高新區(qū)、大亞灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦研 發(fā)機構(gòu)；繼續(xù)大力吸引自主創(chuàng)新型企業(yè)在高新區(qū)設立技術開發(fā)中心和企業(yè)研究院，構(gòu)筑研發(fā) 集群；進一步建設完善政府、大學和企業(yè)創(chuàng)辦的各種類型的孵化器，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化聚集，切 實提高工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地的科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。
（八）加強產(chǎn)學研合作。
鼓勵高校和科研院所來我市設立研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)。大力扶持重點產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián) 盟，鼓勵重點行業(yè)龍頭企業(yè)開展前瞻性、共性和關鍵技術的聯(lián)合攻關與產(chǎn)學研合作，推動企 業(yè)自主創(chuàng)新從應用技術研究向應用基礎研究延伸，增強龍頭企業(yè)國際競爭力和持續(xù)發(fā)展能力 。以科技園區(qū)為依托，加快產(chǎn)學研成果轉(zhuǎn)化基地建設，提高園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的承載能力。
（九）大力扶持企業(yè)技術改造。
加大財政對技術改造投入力度，支持企業(yè)運用高新技術改造提升生產(chǎn)技術水平，逐步實現(xiàn)加 工型 企業(yè)的生產(chǎn)過程自動化和管理信息化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)市場競爭力。大 力扶持企業(yè)開展節(jié)能減排技術應用，推廣清潔生產(chǎn)模式。
（十）大力發(fā)展科技服務業(yè)。
加快培育技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓、無形資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權代理等科技服務中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié) 會，提高其承接從政府轉(zhuǎn)移出來的職能和服務的能力。加快發(fā)展金融、會計、法律、資產(chǎn)評 估、技術服務、信息咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供良好服務和支撐。積極申請和建 設“全國知識產(chǎn)權工作試點城市"，推進支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和企業(yè)建立專業(yè)專利數(shù)據(jù)庫， 促進專利信息資源的利用。扶持石化等國家質(zhì)量檢測中心建設和發(fā)展。
（十一）加強人才隊伍建設。
積極組織各類產(chǎn)品和技術博覽（展覽）會、項目洽談會、學術論壇，搭建企事業(yè)單位與國內(nèi) 外專家和專家組進行項目、智力、人才對接平臺。建立全市統(tǒng)一、連通全國的留學人才信息 系統(tǒng)和留學人才庫；采取團隊引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進等多種方式 引進海外人才，加速人才的國際化進程。抓緊制定實施我市創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程、高級專 家培養(yǎng)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程等四大優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程的實施 方案，培養(yǎng)和造就一批高層次和高技能人才，為創(chuàng)新型惠州建設提供人才保障。完善國有企 業(yè)經(jīng)營者年薪制，建立健全產(chǎn)權制度，實行期權、股權激勵。建立人力資本及科研成果有償 轉(zhuǎn)移制度，創(chuàng)新科技成果、專利、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的機制。
（十二）大力實施專利戰(zhàn)略。
結(jié)合現(xiàn)行科技成果管理制度的改革，在對科技活動評價的過程中，建立專利指標評價體系。 結(jié)合我市經(jīng)濟、科技重大計劃，積極開展專利戰(zhàn)略的實施，積極組織和推動行業(yè)、企事業(yè)單 位 專利戰(zhàn)略的研究和運用工作，提高其運用專利制度的能力和水平。大力提高全社會尊重知識 產(chǎn)權，保護知識產(chǎn)權的意識，加大專利保護力度，形成保護知識產(chǎn)權的良好法律環(huán)境。設立 知識產(chǎn)權專項資金，用于扶持知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、保護、運用等。
（十三）加快制訂行業(yè)技術標準。
引導、扶持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定，并通過消化吸收再創(chuàng)新，形 成有自主知識產(chǎn)權的技術和標準。充分發(fā)揮科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介組織在標準化戰(zhàn)略中 的作用，大力推進標準化研究和服務的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（十四）大力實施名牌戰(zhàn)略。
打造更多具有自主知識產(chǎn)權的品牌，完善有利于企業(yè)品牌培育發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境， 形成品牌培育的市場化機制。采取各種措施，引導、鼓勵、支持企業(yè)積極開展自主品牌經(jīng)營 。引導、扶持出口加工型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，開拓國內(nèi)市場。
（十五）鼓勵高新技術企業(yè)“走出去"。
由產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展基金予以支持，幫助有條件的高科技企業(yè)走出國門，在國外建立制造和營 運基地，在國外建立銷售網(wǎng)絡，努力擴大出口。積極參與國際競爭，抓好出口生產(chǎn)基地和銷 售服務網(wǎng)絡建設，加強品牌和渠道建設，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大成套設備、高新技術產(chǎn)品 出口和工程承包。
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號
