|
惠府辦函〔2015〕22號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《2015年全市應(yīng)急管理工作計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市應(yīng)急辦反映。 各縣、區(qū)和各有關(guān)單位要全面深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省委十一屆四次全會(huì)精神，推動(dòng)形成依法應(yīng)急、高效應(yīng)急、創(chuàng)新應(yīng)急新常態(tài)，按照《2015年全市應(yīng)急管理工作計(jì)劃》有關(guān)要求，制訂相關(guān)工作計(jì)劃，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)應(yīng)急管理工作新局面。 惠州市人民政府辦公室 2015年3月9日 2015年全市應(yīng)急管理工作計(jì)劃 2015年全市應(yīng)急管理工作的總體思路是：全面深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，按照省、市有關(guān)應(yīng)急管理工作部署要求，緊密圍繞“加強(qiáng)應(yīng)急管理法治體系建設(shè)”目標(biāo)，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識(shí)，以建立完善應(yīng)急管理體系為核心，堅(jiān)持依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急，全力推進(jìn)應(yīng)急管理工作規(guī)范化，全面提升全市應(yīng)急管理工作水平，為我市盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)提供強(qiáng)有力的安全保障和最有效的應(yīng)急服務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作： 一、加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè) （一）科學(xué)編制應(yīng)急管理體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。總結(jié)評(píng)估各縣（區(qū)）、各系統(tǒng)應(yīng)急管理體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，全面摸清全市應(yīng)急管理體系建設(shè)現(xiàn)狀，了解當(dāng)前應(yīng)急管理面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及公眾對(duì)應(yīng)急服務(wù)的需求，科學(xué)謀劃應(yīng)急管理體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。 （二）制訂完善應(yīng)急管理規(guī)范性文件。制訂《政府系統(tǒng)值班工作標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范值班和突發(fā)事件信息報(bào)送工作。制訂《惠州市較大以上突發(fā)事件處置督查辦法》，健全應(yīng)急處置督查機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件處置流程。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)告責(zé)任的通知》，規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告主體。制訂《惠州市應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2020年）》，規(guī)范構(gòu)建適合惠州特點(diǎn)的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所體系。探索突發(fā)事件總結(jié)評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范突發(fā)事件典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。 （三）強(qiáng)化應(yīng)急管理工作督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理?xiàng)l例法規(guī)、規(guī)章制度及應(yīng)急體系重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況和較大以上突發(fā)事件處置工作的督導(dǎo)，推動(dòng)應(yīng)急管理各項(xiàng)工作規(guī)范落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)級(jí)工作的督促指導(dǎo)，規(guī)范基層應(yīng)急管理工作。 二、提升科學(xué)預(yù)防水平 （一）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。按照“情景—任務(wù)—能力”的要求，編制、修訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，強(qiáng)化各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性和科學(xué)性。嚴(yán)格按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，定期開展實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練、“雙盲”演練等跨區(qū)域、跨部門綜合應(yīng)急演練，不斷檢驗(yàn)和完善各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的銜接性。 （二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患和應(yīng)急能力評(píng)估。提升多渠道獲取突發(fā)事件信息能力，加強(qiáng)對(duì)苗頭性、隱憂性信息的研判評(píng)估，定期開展評(píng)估會(huì)商。常態(tài)化開展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改工作，科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)治理各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。定期組織開展供水、供電、供氣、通信、城市交通等生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行情況、應(yīng)急準(zhǔn)備情況、應(yīng)急保障情況評(píng)估，提高防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力和水平。 （三）深化宣教培訓(xùn)工作。創(chuàng)新宣傳教育方式，普及應(yīng)急知識(shí)，弘揚(yáng)應(yīng)急文化，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與應(yīng)急管理的良好氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)的危機(jī)防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。廣泛開展應(yīng)急管理法治宣傳普及活動(dòng)，教育、引導(dǎo)公眾學(xué)法、懂法、守法、用法，自覺成為應(yīng)急管理法律法規(guī)的積極踐行者和監(jiān)督者。分期分批組織縣、區(qū)應(yīng)急管理工作人員到市應(yīng)急辦跟班學(xué)習(xí)，通過以戰(zhàn)代訓(xùn)提高應(yīng)急能力和工作水平。依托消防訓(xùn)練基地，建設(shè)模擬各類突發(fā)事件場(chǎng)景的應(yīng)急救援綜合培訓(xùn)平臺(tái)。 三、提高應(yīng)急處置能力 （一）推進(jìn)全市應(yīng)急指揮體系建設(shè)。加快推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心升級(jí)改造，推動(dòng)各縣（區(qū)）應(yīng)急指揮中心建設(shè)，整合各縣（區(qū)）、各有關(guān)單位應(yīng)急平臺(tái)資源，形成上下貫通、左右銜接、指揮靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺(tái)在應(yīng)急體系中的核心主導(dǎo)作用。 （二）深化落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。積極宣傳《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步加大各級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮官的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置水平。完善協(xié)調(diào)指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度的有效落實(shí)。 （三）完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化毗鄰城市之間、各縣（區(qū)）之間、部門之間的信息溝通與應(yīng)急協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息溝通、技術(shù)支持、隊(duì)伍和物資統(tǒng)一調(diào)配；加強(qiáng)應(yīng)急管理部門與國(guó)防動(dòng)員部門溝通、銜接，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系與國(guó)防動(dòng)員體系有效融合。 四、夯實(shí)基層應(yīng)急工作基礎(chǔ) （一）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)力量。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。充實(shí)縣（區(qū)）級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)力量，由分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)分管應(yīng)急管理工作。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急管理部門與鎮(zhèn)黨政辦合署辦公，由分管鎮(zhèn)黨政辦的領(lǐng)導(dǎo)分管應(yīng)急管理工作。 （二）提升示范區(qū)建設(shè)水平。適時(shí)派出應(yīng)急管理專家和業(yè)務(wù)骨干，督促指導(dǎo)應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)總結(jié)交流，認(rèn)真推廣示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，全面提升全市基層應(yīng)急管理工作水平。 （三）推進(jìn)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)。制訂應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，按照應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所基本設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。規(guī)范應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)管理，制訂疏散安置應(yīng)急預(yù)案并開展演練。 五、推動(dòng)應(yīng)急管理社會(huì)化 （一）推動(dòng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)社會(huì)化。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織人員的應(yīng)急業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮公益組織、應(yīng)急志愿者組織等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)其積極開展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作，不斷提升應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)社會(huì)化水平。 （二）推動(dòng)應(yīng)急處置社會(huì)化。總結(jié)推廣大亞灣開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)，通過向社會(huì)公開購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供裝備（設(shè)備）參與突發(fā)事件應(yīng)急處置，不斷提升全市應(yīng)急處置社會(huì)化水平。 （三）推動(dòng)應(yīng)急保障社會(huì)化。推動(dòng)建立覆蓋全市的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，建立健全多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為處置突發(fā)事件提供保險(xiǎn)服務(wù)；鼓勵(lì)公眾投保相應(yīng)的災(zāi)害保險(xiǎn)，提高全社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
|
網(wǎng)站無障礙
