1、市委十一屆三次全會提出，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，請問惠州目前創(chuàng)新發(fā)展情況如何？為什么提出建設(shè)創(chuàng)新型城市？建設(shè)創(chuàng)新型城市市科技局接下來幾年有什么計劃打算？
我們突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不斷提升。近年來，特別是市委十屆八次全會專門部署創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作以來，我市堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略和總抓手，制定實施"1+6+N"系列文件，推進(jìn)高企培育等八項重大舉措，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)良好開局，為加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市打下了良好基礎(chǔ)。一是抓平臺建設(shè)，推動創(chuàng)新要素高端聚集。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案啟動實施，潼湖生態(tài)智慧區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施啟動建設(shè)，一批引領(lǐng)性重點項目簽約落戶，仲愷高新區(qū)成功入列首批省級"雙創(chuàng)"示范基地，環(huán)大亞灣新區(qū)一批創(chuàng)新型大項目加快推進(jìn)，大亞灣石化區(qū)連續(xù)四年排名"中國化工園區(qū)20強(qiáng)"第二位，重大平臺集聚創(chuàng)新要素能力顯著提升。二是抓主體培育，提升創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2014年183家增加到2016年466家，今年有望突破700家；省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從2014年4家增加到7家；建成國家級眾創(chuàng)空間11家、國家級孵化器5家，省級眾創(chuàng)空間和孵化器各2家；成功舉辦首屆中國高校科技成果交易會，促成校企交易科技成果696項，簽約金額39.9億元。三是抓人才引育，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展智力支撐。成功引進(jìn)中科院"兩大科學(xué)裝置"落戶惠州，引進(jìn)王復(fù)明、夏佳文院士團(tuán)隊共建高水平研究院，兩年共引進(jìn)國內(nèi)外院士4名、創(chuàng)新團(tuán)隊39個、領(lǐng)軍人才69名。四是抓服務(wù)優(yōu)化，營造"雙創(chuàng)"良好氛圍。不斷完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策體系，狠抓政策落地與考核督查；加快發(fā)展科技金融，深入企業(yè)開展科技服務(wù)，落實創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.7%，技術(shù)自給率73.9%；先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)上工業(yè)增加值的61.8%、39.2%，居全省前列。
建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，一是保持創(chuàng)新定力、深入貫徹落實中央和省決策部署的實際行動。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬改革發(fā)展全局，提出創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新驅(qū)動作為提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，擺在國家發(fā)展全局的核心位置。今年4月，習(xí)近平總書記對廣東工作作出重要批示，希望廣東做到"四個堅持、三個支撐、兩個走在前列"，要求廣東為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐，對廣東創(chuàng)新發(fā)展工作提出了更高要求。省委、省政府始終把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，連續(xù)3年都以創(chuàng)新發(fā)展為主題召開春節(jié)后的第一個全省大會，省第十二次黨代會對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，彰顯了省委、省政府推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅定決心。二是增強(qiáng)創(chuàng)新自信、搶抓開放合作戰(zhàn)略機(jī)遇的迫切需要。面對全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，面對國內(nèi)各地創(chuàng)新發(fā)展激烈競爭的態(tài)勢，我們必須增強(qiáng)"等不起""慢不得""坐不住"的危機(jī)感和緊迫感，加快推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，以主動作為搶占制高點，以創(chuàng)新自信把握主動權(quán)，在創(chuàng)新發(fā)展大潮里斬浪行舟、擊水中流。三是激發(fā)創(chuàng)新動能、建設(shè)綠色化現(xiàn)代山水城市的必然選擇。通過創(chuàng)新培育發(fā)展新動能、推動引領(lǐng)型發(fā)展。只有把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，依靠創(chuàng)新推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色化，依靠綠色化實現(xiàn)更有質(zhì)量、更高效益的現(xiàn)代化，才能把惠州建設(shè)成為"綠水青山"與"金山銀山"互融共贏的綠色化現(xiàn)代山水城市。
下來，為加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，一是抓重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力躍升。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力引進(jìn)高校院所和高端人才團(tuán)隊到惠設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷提升我市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、前沿先進(jìn)技術(shù)研究、關(guān)鍵問題解決及科技成果轉(zhuǎn)化能力，為廣東國家大科學(xué)中心建設(shè)貢獻(xiàn)力量。到2020年，全面建成國家創(chuàng)新型城市，自主創(chuàng)新水平進(jìn)入全國前列。二是抓高新技術(shù)企業(yè)倍增，壯大企業(yè)創(chuàng)新主體。落實省高新技術(shù)企業(yè)培育入庫和出庫獎補(bǔ)政策，進(jìn)一步提高享受所得稅優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)比例，爭取到2020年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年實現(xiàn)翻兩番，達(dá)到1200家以上。三是抓多元化創(chuàng)新投入，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力。進(jìn)一步健全多元化的科技投入體系，充分發(fā)揮政府財政性資金的引導(dǎo)和催化作用，鼓勵企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，尤其是盡快實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技型企業(yè)貸款貼息等金融創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)帶動社會資本投入科技創(chuàng)新。到2020年，科技公共財政投入達(dá)40億元。四是抓協(xié)同創(chuàng)新，打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高地。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，主動出擊，發(fā)動企業(yè)，推進(jìn)我市企業(yè)與高校成果需求精準(zhǔn)對接，爭取更多高校優(yōu)秀成果落戶惠州，大力承接創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。到2020年，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)15件，科技企業(yè)孵化器面積達(dá)到180萬平方米。
2、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，需要政策引領(lǐng)支撐，請問現(xiàn)在惠州對科技創(chuàng)新有什么扶持政策？
目前的主要扶持政策有：
（一）扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展政策。為推動我市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，制定了《惠州市促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》（惠市科字〔2015〕125號），對認(rèn)定的省級、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市財政分別給予獎勵資金100萬元、50萬元；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還可按照近3年投入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費最高25%的比例申請扶持，申請額度最高不超過500萬元；對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化項目，可依法優(yōu)先安排建設(shè)用地等一系列的扶持政策。
（二）完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)用地政策。為加快推進(jìn)我市科技企業(yè)孵化器的建設(shè)工作，實施科技企業(yè)孵化器倍增計劃，制定了《惠州市科技企業(yè)孵化器項目建設(shè)和產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》（惠府辦〔2015〕33號），允許獲批后的孵化器將產(chǎn)業(yè)用地分割銷售，更好地吸引民間資本參與孵化器建設(shè)。
（三）建立科技企業(yè)孵化器財政資金補(bǔ)助制度。為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升其管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，制定了《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》（惠市科字〔2015〕124號），鼓勵各類孵化器按照國家級、省級、市級孵化器認(rèn)定管理辦法建設(shè)和管理，市財政分別給予一定額度的獎勵扶持資金。認(rèn)定為國家級孵化器的單位，給予100萬元；認(rèn)定為省級孵化器的單位，給予60萬元；認(rèn)定為市級孵化器的單位，給予50萬元；認(rèn)定為市級孵化器培育單位的單位，給予30萬元。
（四）建立科技企業(yè)孵化器風(fēng)險補(bǔ)償制度。根據(jù)《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》（惠市科字〔2015〕124號），培育發(fā)展孵化器天使投資，建立面向在孵企業(yè)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對市級以上（含）孵化器的在孵企業(yè)已報備且依法經(jīng)營的項目，首貸出現(xiàn)的壞賬，市財政按40%比例分擔(dān)本金損失，最高不超過40萬元。
（五）開展創(chuàng)新券補(bǔ)助政策試點。為我市中小微企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，引導(dǎo)中小微企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費投入，制定了《關(guān)于科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助暫行辦法》（惠市科字〔2015〕128號），對符合條件的中小微企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，按各縣（區(qū)）上一年度實際發(fā)放額度的40%給予補(bǔ)助。
（六）鼓勵企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。為充分調(diào)動企業(yè)申報高企認(rèn)定的積極性，制定了《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項資助辦法》，對首次申報高新技術(shù)企業(yè)并通過認(rèn)定的企業(yè)給予補(bǔ)助10萬元，當(dāng)年通過復(fù)審或重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予補(bǔ)助5萬元。各縣區(qū)對申報高企認(rèn)定和高企培育的企業(yè)進(jìn)行縣級專項資金扶持，如大亞灣開發(fā)區(qū)對每家新認(rèn)定的高企獎勵20萬元，仲愷高新區(qū)也給與每家高企3至5萬元的配套獎勵。
（七）鼓勵企業(yè)建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心。為加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)科技企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定了《惠州市工程技術(shù)研究開發(fā)中心管理辦法》，對新組建的市級工程中心，在下一年度可申報市級工程中心條件建設(shè)項目，市財政給予20至30萬元的經(jīng)費支持。
3、現(xiàn)在"大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)"是比較熱門的話題，惠州發(fā)展"孵化器"和"眾創(chuàng)空間"情況如何？想回惠州創(chuàng)業(yè)，有沒有什么好政策或者好辦法支持我們？
眾創(chuàng)空間是科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條（眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器）中的重要環(huán)節(jié)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新趨勢，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的重要載體。
我市加快孵化育成體系建設(shè)，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過孵化器和眾創(chuàng)空間把技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素有效的聚集起來，把創(chuàng)意轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品，把科技企業(yè)的"苗子"孵化培育成真正的科技型企業(yè)，打造"眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器"的全孵化鏈條，目前已建成眾創(chuàng)空間25家，孵化器26家，實現(xiàn)孵化器縣區(qū)全覆蓋，總孵化面積84.8萬平方米,已成功孵化企業(yè)346家,現(xiàn)有在孵企業(yè)983家。探索"異地孵化、惠州加速"新型孵化模式，在北京、深圳、臺灣、美國硅谷、德國科隆等地建設(shè)了7家異地孵化器或聯(lián)絡(luò)處，為全省異地孵化探索出新經(jīng)驗。
我市積極響應(yīng)國家、省關(guān)于促進(jìn)"大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)"的號召，為來惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才和團(tuán)隊創(chuàng)造良好的環(huán)境。近年來，省、市、縣陸續(xù)出臺了支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍，主要有以下幾方面：
一、在省級政策方面，省科技廳和省財政廳出臺了《關(guān)于科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資及信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金試行細(xì)則》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對初創(chuàng)期科技型中小微企業(yè)的扶持力度，對在孵企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬項目，銀行按壞賬項目貸款本金10％分擔(dān)損失，省財政和市財政分別按壞賬項目貸款本金50％和40％分擔(dān)損失。目前，我市的創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償資金實施細(xì)則也在制定中，將盡快出臺。另外，省科技廳還出臺了支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的資金扶持辦法，對中小企業(yè)開展的創(chuàng)新項目給予30萬元到80萬元的資金扶持；也出臺了珠江人才計劃和特支計劃等支持高端技術(shù)人才團(tuán)隊到廣東省內(nèi)各地市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，對引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊給予不低于1000萬元的資金資助，對引進(jìn)的創(chuàng)新人才給予不超過600萬元的資金自主。
二、我市在支持創(chuàng)業(yè)方面，相繼出臺了各種促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策，在租金補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、社保補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)扶持等方面給予創(chuàng)業(yè)者扶持。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，我市制定了《惠州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃（2014-2017年）實施方案》，在工商注冊、稅費減免、金融服務(wù)、財政補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面鼓勵大學(xué)生在惠創(chuàng)業(yè)；同時我市還與省人社廳依托仲愷國家級科技企業(yè)孵化器建立省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地，以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款等"一站式"服務(wù)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
在創(chuàng)新方面，我市每年的科技計劃項目中，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目都給予重點扶持，通過專家評審的，每個項目將獲得20萬元-100萬元的資金支持。我市還出臺了科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助辦法，采取事前備案、事后獎補(bǔ)的方式，支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)向高校、科研院所等機(jī)構(gòu)購買技術(shù)服務(wù)以及開展產(chǎn)學(xué)研合作等活動。我市還出臺了《惠州市引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊"天鵝計劃"實施方案》，對創(chuàng)新團(tuán)隊給予500萬元-1000萬元的資金資助，同時還對高端技術(shù)人才給予安家費、住房補(bǔ)貼、人才津貼等。
三、各縣區(qū)也在加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持，如大亞灣開發(fā)區(qū)出臺促進(jìn)創(chuàng)客發(fā)展扶持辦法，通過減免租金，資助用于創(chuàng)客服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具和公用設(shè)備，申請科技創(chuàng)新券，直接資助項目或者個人等方式加大對創(chuàng)客支持的力度；仲愷高新區(qū)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新資金和中小企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償資金，用于創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)助、銀行信貸風(fēng)險補(bǔ)償和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險補(bǔ)償。
另外，我們市還出臺許多支持孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展的政策措施，力爭為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。目前已出臺《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和扶持辦法》，對認(rèn)定后的國家、省、市孵化器給予30-100萬元的資金扶持，還出臺了《惠州市科技企業(yè)孵化器項目建設(shè)和產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》（惠府辦〔2015〕33號），允許獲批后的孵化器將產(chǎn)業(yè)用地分割銷售，更好地吸引民間資本參與孵化器建設(shè)。
4、去年，我市成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，請問目前我市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市情況如何？接下來有什么計劃打算？
目前，我市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入全市整體發(fā)展戰(zhàn)略，大幅提高專項經(jīng)費至1700萬元，成立以市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案（2016-2019年）》。二是促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造，大力實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。按照"量增質(zhì)升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化"的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)專利申請，2016年，發(fā)明專利的比例從21%提升至25%；有效發(fā)明專利量3645件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)7.6件；PCT 專利申請310件，增長78.2%。推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，成立中知認(rèn)證公司惠州工作站，相繼舉辦2期企業(yè)"貫標(biāo)"內(nèi)審員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)260人次。今年4月，我市舉行惠南園企業(yè)集體"貫標(biāo)"啟動儀式，探索推行互聯(lián)網(wǎng)+集體"貫標(biāo)"新模式。已有93家企業(yè)啟動了"貫標(biāo)"，其中25家企業(yè)通過了認(rèn)證審核。通過舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和申報指導(dǎo)會議，開展專利優(yōu)秀文案撰寫培訓(xùn)和考評，推動我市專利質(zhì)量和水平不斷提升。2016年我市企業(yè)獲得十八屆國家專利優(yōu)秀獎5項，廣東專利優(yōu)秀獎1項，獲獎數(shù)量為歷年之最；新增省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)各2家，認(rèn)定國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)6家，目前我市國家級優(yōu)勢和示范企業(yè)達(dá)9家，省級28家。三是探索創(chuàng)新模式，提升知識產(chǎn)權(quán)運用和運營能力。制定出臺《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金管理辦法》及配套文件，首期到位資金2000萬元，確定4家合作銀行，積極拓展質(zhì)押融資模式，引入保險公司共擔(dān)風(fēng)險機(jī)制，為中小企業(yè)專利質(zhì)押貸款提供風(fēng)險損失補(bǔ)償，緩解科技型企業(yè)融資難題。四是優(yōu)化營商環(huán)境，積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。深入開展執(zhí)法維權(quán)"護(hù)航"專項行動，我市專利執(zhí)法工作連續(xù)3年在廣東省地級市前茅。開展專利保險試點工作。推動14家企業(yè)累計投保36件專利執(zhí)行保險，為企業(yè)科技創(chuàng)新成果提供維權(quán)援助支持，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新。
下一階段，惠州市將繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作，積極參與廣東省引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，著力提高知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，把創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市納入我市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的重要目標(biāo),到2020年，力爭我市萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)15件。
（一）全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、強(qiáng)省建設(shè)實施意見，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，為創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市奠定堅實基礎(chǔ)。按照《惠州市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案》，通過加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，全面、扎實地推動知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)工作順利進(jìn)行。建立健全多層次的市、縣（區(qū)）、企事業(yè)單位和服務(wù)代理機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)工作評價指標(biāo)體系和工作要求，科學(xué)運用知識產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步從深度和廣度兩個方面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作。
（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造增量提質(zhì)。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系，培育高價值知識產(chǎn)權(quán)。適時調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造相關(guān)引導(dǎo)政策和考核指標(biāo)，提高發(fā)明專利申請、擁有發(fā)明專利、PCT專利等核心知識產(chǎn)權(quán)的比重。加強(qiáng)對企業(yè)和專利代理機(jī)構(gòu)的宣傳培訓(xùn)，提高專利挖掘和撰寫的能力和水平，支持企業(yè)加強(qiáng)專利信息利用，鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工程師全程參與創(chuàng)新活動的機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量專利產(chǎn)出，逐步提高發(fā)明專利的實際保護(hù)年限和作品著作權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。力爭萬人發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長15%、18%以上。
（三）實施更加嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制機(jī)制，貫徹落實"雙隨機(jī)一公開"的要求，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)"兩條途徑、相融互補(bǔ)、有機(jī)銜接"的保護(hù)模式。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于打擊侵權(quán)假冒工作部署，明確市場監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的工作協(xié)調(diào)。強(qiáng)化重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電商等領(lǐng)域，深入開展專項執(zhí)法行動。重點做好電子信息、食品藥品、醫(yī)療器械等涉及民生領(lǐng)域的案件查辦。繼續(xù)做好專利行政執(zhí)法案件信息公開工作。開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。建立起知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制，營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。
（四）深化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺將知識產(chǎn)權(quán)管理要求融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營全過程中，力爭2017年新增"貫標(biāo)"認(rèn)證企業(yè)15家。建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對接機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請或授權(quán)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利申請或授權(quán)全覆蓋。促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)掌握核心專利的能力，強(qiáng)化科技計劃體系中的知識產(chǎn)權(quán)計劃引導(dǎo)，優(yōu)先扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和運用水平。
（五）提高知識產(chǎn)權(quán)深度運用能力。積極探索知識產(chǎn)權(quán)運營模式。積極推動知識產(chǎn)權(quán)與金融結(jié)合，拓寬企業(yè)融資渠道，用好用活風(fēng)險補(bǔ)償基金，推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資工作，推動知識產(chǎn)權(quán)資本化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵創(chuàng)投、銀行、保險等市場力量參與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的運用。加快發(fā)展民營投資、市場化運作的知識產(chǎn)權(quán)運營機(jī)構(gòu)和專利聯(lián)盟，力爭實現(xiàn)運營平臺和專利聯(lián)盟的突破。支持企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)投資、股權(quán)增資、許可轉(zhuǎn)讓等方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值增值。大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展專利導(dǎo)航試點工程，完善專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。
5、惠州靠近深圳，應(yīng)該積極引進(jìn)深圳創(chuàng)新資源，現(xiàn)在惠州有什么具體打算？
經(jīng)過多年來的融合推動，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈各市（在深莞惠三市合作的基礎(chǔ)上，2014年經(jīng)省政府批復(fù)同意，汕尾、河源兩市參加深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，形成了經(jīng)濟(jì)圈"3+2"的區(qū)域合作新格局）已經(jīng)建立了相對完善的合作機(jī)制。一是在省級統(tǒng)籌的層面，省政府從2010年至2014年，已先后印發(fā)了關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、基本公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、智慧城市和信息化建設(shè)、物流、生態(tài)安全體系建設(shè)、旅游等方面的十個珠三角一體化規(guī)劃（行動計劃），明確由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、旅游局等依照職能分別牽頭實施，各市有關(guān)對口部門抓好本市具體工作任務(wù)落實。二是在市委、市政府層面，五市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度已成為五市重大合作事宜的協(xié)商和決策平臺，已相繼召開九次聯(lián)席會議。2016年2月18日，我市主辦召開了深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第九次聯(lián)席會議，審議通過了五市近期共同推進(jìn)的40項重點合作事項，簽署了《深圳市東莞市惠州市汕尾市河源市共建區(qū)域創(chuàng)新體系合作協(xié)議》等3項協(xié)議。
早在2012年，深莞惠第六次黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議上，簽署了《深莞惠三市區(qū)域創(chuàng)新體系合作協(xié)議》，共同推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新合作，我們積極引進(jìn)深圳的創(chuàng)新資源，取得了明顯的成效。具體做法：一是重點打造潼湖生態(tài)智慧區(qū)（一基地）、環(huán)大亞灣新區(qū)和仲愷高新區(qū)（雙平臺），形成"一基地、雙平臺"創(chuàng)新體系，主動引進(jìn)深圳先進(jìn)技術(shù)成果、人才資源，積極承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)溢出。潼湖生態(tài)智慧區(qū)完成總體規(guī)劃編制，列入省重大創(chuàng)新平臺。環(huán)大亞灣新區(qū)已經(jīng)上升為省重大區(qū)域發(fā)展平臺，三大起步區(qū)35宗重點項目完成投資258億元，仲愷高新區(qū)納入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。二是加快建設(shè)惠州珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。研究制訂惠州國家自主創(chuàng)新示范區(qū) 《發(fā)展規(guī)劃》、《實施方案》及相關(guān)政策文件，明確發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任分工。二是為適應(yīng)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新合作"3+2"的新格局，我市科技部門主動作為，牽頭起草了五市《共建區(qū)域創(chuàng)新體系合作協(xié)議》，進(jìn)一步共同推動五市科技、資金、人才、技術(shù)和管理的優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)合作共贏，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。共建區(qū)域創(chuàng)新體系合作制度已成為五市開展科技創(chuàng)新合作的重要工作機(jī)制和平臺，有效促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)。
6、我市許多中小微企業(yè)正處于初步發(fā)展期，沒有實力購置較為完善的實驗設(shè)備，請政府能不能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開放共享一些公共實驗室，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品？
為進(jìn)一步提升我市科技創(chuàng)新能力，解決行業(yè)發(fā)展共性技術(shù)難題，幫助沒有完善實驗條件的中小企業(yè)開展研發(fā)生產(chǎn)，我市近年來投入建設(shè)了一批公共科技創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了它們?yōu)樾袠I(yè)及企業(yè)服務(wù)的功能，如建成中山大學(xué)惠州研究院、中科院自動化所惠州先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心、惠州-廣東工業(yè)大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新中心等，為惠州的企業(yè)提供化工、先進(jìn)制造、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的研發(fā)服務(wù)。同時，我市還建有國家光電產(chǎn)品光輻射安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）、國家鞋材及鞋產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東）、廣東省質(zhì)量監(jiān)督通訊終端產(chǎn)品檢驗站、廣東省質(zhì)量監(jiān)督移動定位產(chǎn)品檢驗站、廣東省質(zhì)量監(jiān)督電子產(chǎn)品（有害物質(zhì)）檢驗站、廣東省質(zhì)量監(jiān)督絲光棉織品檢驗站、廣東省能源計量專業(yè)站（大亞灣）等各領(lǐng)域檢測機(jī)構(gòu)近100家，為企業(yè)提供家門口就能享受的權(quán)威檢測服務(wù)。另外，我市還正在布局互聯(lián)網(wǎng)+、新能源、智能制造等研究院，將為高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供支撐。下一步，我市將繼續(xù)統(tǒng)籌規(guī)劃，分批建設(shè)，最終形成布局合理、功能完善、體系健全、開放、共享、高效的公共科技創(chuàng)新平臺，為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
7、惠州對高新技術(shù)企業(yè)有什么政策扶持？如何申請高新技術(shù)企業(yè)？
高新技術(shù)企業(yè)是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作的"牛鼻子"，是帶動科研、人才、投資、管理等方面體制機(jī)制改革的主要推動力，惠州市近年來在推動高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和高新技術(shù)企業(yè)扶持上投入巨大，效果顯著，目前惠州的存量高新技術(shù)企業(yè)有466家，今年力爭突破800家以上。
一、惠州對高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策：
（一）對首次申報高新技術(shù)企業(yè)并通過認(rèn)定的企業(yè)給予補(bǔ)助10萬元，當(dāng)年通過復(fù)審或重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予補(bǔ)助5萬元，各縣區(qū)對申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫的企業(yè)進(jìn)行縣級專項資金扶持，如大亞灣開發(fā)區(qū)對每家新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵20萬元。
（二）在各類科技、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)信、環(huán)保項目中，對具有高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫資格的企業(yè)進(jìn)行重點扶持或優(yōu)先立項。例如：對具備條件的國家高新技術(shù)企業(yè)，可向市科技局提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后可直接認(rèn)定為市級工程技術(shù)研究開發(fā)中心。
（三）高新技術(shù)企業(yè)還具有銀行貸款等金融類優(yōu)惠補(bǔ)助：例如，建設(shè)銀行廣東省分行將在3年內(nèi)針對省內(nèi)的高新科技企業(yè)提供超過1000億元的綜合金融服務(wù)，如科技外貿(mào)貸、科技信用貸等。另外，獲得國家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)也是在新三板掛牌上市的基本條件。
二、企業(yè)要成為高新技術(shù)企業(yè)，需要從知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)成果、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營效益、管理制度等5個方面進(jìn)行評價，申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的過程：
（一）主要根據(jù)國家出臺的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》以及省科技廳、市科技局的申報通知，并準(zhǔn)備好這5個方面的相關(guān)資料，如專利證書、研發(fā)工藝圖、社保及納稅證明、財務(wù)審計報告和企業(yè)規(guī)章制度文件等。
（二）根據(jù)申報通知的要求進(jìn)行注冊和網(wǎng)上填寫申報材料并在規(guī)定時間內(nèi)提交，經(jīng)過各級科技主管部門審核和專家評審后，在次年年初即可獲知是否通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的結(jié)果。
具體操作細(xì)則可咨詢市科技局和縣區(qū)科技部門。
8、惠州目前在外科技合作有哪些突破？
當(dāng)前，對外科技合作已經(jīng)成為有效利用全球科技資源，提高自主創(chuàng)新能力，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展的有效手段。惠州在對外科技合作方面取得的突破主要有以下幾個方面：
一、為鼓勵和推動對外科技合作，我市印發(fā)了《惠州市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展"六大行動"實施方案》，惠州每年設(shè)立1000萬元的國際科技合作資金，用于支持聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，購買國際科技服務(wù)等。
二、為充分引進(jìn)前沿科技技術(shù)，助推惠州發(fā)展，我市從2013年開始，積極開展國際科技合作，與德國、以色列、烏克蘭等國家進(jìn)行多次對接，取得了初步的成效。
（一）我市與烏克蘭國家科學(xué)院、烏克蘭國立技術(shù)大學(xué)簽訂了合作框架協(xié)議。惠州學(xué)院與烏克蘭國立技術(shù)大學(xué)已簽約共建聯(lián)合研究院協(xié)議及引進(jìn)科研教學(xué)高端人才合作協(xié)議，兩個領(lǐng)域的3個聯(lián)合項目已順利啟動，電子科學(xué)和化工三個創(chuàng)新團(tuán)隊的專家正式引進(jìn)惠州學(xué)院。
（二）市科技局、德賽集團(tuán)分別與以色列相關(guān)企業(yè)簽訂了共建孵化器協(xié)議。我市多家企業(yè)與以方達(dá)成項目合作意向，其中德賽集團(tuán)與以方的合作已進(jìn)入到實質(zhì)性階段。
（三）我市在德國設(shè)立了海外孵化器，已成功引入的中德技術(shù)轉(zhuǎn)移商用無人機(jī)項目；多家先進(jìn)制造、光電、化學(xué)領(lǐng)域的企業(yè)也正與德方進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院已成立揭牌。
三、我市陸續(xù)在北京中關(guān)村、美國波士頓、德國科隆建立異地孵化器，吸引了德國無人機(jī)、德寶威敏通等10家海外項目落戶仲愷，實現(xiàn)多個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以最豐富的科技、人才、市場資源助力企業(yè)發(fā)展，為海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者提供保姆式服務(wù)，并逐漸摸索出一條"項目外地研發(fā)、技術(shù)本地孵化"的新思路，吸引海內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊及高層次人才落戶惠州。
