廣場舞播放的歌聲、工地施工的轟隆聲、宵夜檔的喧嘩聲……形形色色的噪聲攪擾著我們的生活。2月22日上午，惠州綜合廣播《行風熱線面對面》節目邀請市公安局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市城鄉管理和綜合執法局5單位有關負責人做客直播室，以“綜合整治噪聲污染，提升群眾生活品質”為主題，與廣大聽眾和網友互動交流，推動營造人人有責、個個參與、共同受益的噪聲污染防治良好氛圍。
基本情況
惠州城市功能區聲環境質量保持穩定
噪聲污染防治與人民群眾息息相關，是生態文明建設和生態環境保護的重要內容。隨著藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰取得顯著成效，人民群眾對生態環境質量的期望越來越高，噪聲污染逐步成為環境領域投訴的熱點和焦點，成為百姓身邊突出的環境問題。
市生態環境局副局長翁煒介紹，2022年6月5日起施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，健全完善噪聲污染防治法律制度體系，為防治噪聲污染、保障公眾健康、保護和改善生活環境、維護社會和諧提供了重要法治遵循。
惠州的聲環境質量如何？翁煒介紹，我市每年都開展聲環境質量常規監測，按照規范要求分別布設15個城市功能區聲環境監測點位、362個城市區域聲環境監測點位和243個城市道路交通聲環境監測點位。
2022年，我市城市區域聲環境晝間等效聲級為54.4分貝，城市道路交通聲環境質量為67.3分貝，城市功能區聲環境晝間、夜間達標率分別為96.7%、90.0%。與上年同期相比，我市城市功能區聲環境質量狀況保持穩定，區域聲環境平均等效聲值小幅下降了0.1分貝。總的來說，我市聲環境質量處于較好等級。
協同聯動
各部門協同對不同噪聲實施監督管理
根據《中華人民共和國噪聲污染防治法》，環境噪聲根據來源主要分為工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲。翁煒介紹，生態環境部門在噪聲污染防治上實施統一監督管理，主要負責工業噪聲污染防治，住建、公安、交通運輸、城管執法等各級部門，在各自職責范圍內，對建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監督管理。
在工業噪聲污染防治方面，市生態環境局通過加強科學規劃，從源頭上預防。如將新建噪聲源重點工業企業納入工業園區，遠離學校、居民區等聲敏感區，并嚴格落實項目噪聲污染防治“三同時”制度，確保噪聲排放符合標準要求。同時，督促排放噪聲的工業企業切實采取減振降噪措施，加強噪聲源管理，安裝消聲裝置，以及隔聲罩、靜音房等措施進行降噪，避免噪聲擾民。而且，每年都開展工業噪聲專項執法行動，依法查處噪聲超標等環境違法行為，及時有效處理噪聲擾民投訴。
對于建筑項目夜間施工噪聲，市住建局黨組成員、副局長商紅新介紹，按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》，在噪聲敏感建筑物集中區域，禁止夜間進行產生噪聲的建筑施工作業。對于因特殊需要，如地下室、轉換層、天面等不宜留施工縫的混凝土澆筑工程以及其他特殊工藝，應當取得地方人民政府住建部門、生態環境部門的證明，并在施工現場顯著位置公示或以其他方式公告附近居民。在夜間施工過程中，住建部門也會加強巡察監督，確保項目在規定時段施工。
交通運輸噪聲污染防治方面，市交通運輸局總工程師周惠科介紹，市交通運輸局從規劃、設計、施工到運營，充分考慮公路、城市道路、鐵路等對周圍聲環境的影響，盡可能優化線位遠離居民區，在可能造成噪聲污染的重點路段設置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施。同時，積極推廣新工藝新材料、在施工階段使用先進施工設備以減少噪聲污染的產生，強化源頭預防，提高噪聲污染治理的科學性、合理性、實效性。
社會生活噪聲擾民是群眾關注的突出問題。市公安局黨委委員、副局長張曉斌介紹，2022年，全市公安機關通過常態化開展公共場所噪聲污染整治工作、持續做好宣傳教育引導工作等措施，協助處理噪聲污染防治警情4萬余宗。同時，進一步規范我市公安機關處置噪聲擾民類警情的執法行為，保障人民群眾切身利益和身心健康，維護社會治安秩序穩定。
回應關切
在節目中，不少市民網友通過撥打熱線電話、在平臺留言等方式反映正在遭遇的噪聲污染困擾，相關部門現場給予回應。
關鍵詞：廣場舞噪聲
廣場舞噪聲擾民問題可向城管執法部門反映
住在市區紫荊苑的黎女士反映，小區五棟、八棟、九棟東面的鐵柵欄外面（即下埔濱江公園南門入口附近）每天從早上7點15分開始，有好幾撥人相繼跳“廣場舞”和打拳，直到10點左右才消停。“他們播放的音樂嚴重影響了我們的正常休息，特別是上夜班的人。”黎女士說，她曾多次向“12345”熱線、街道辦及社區反映，甚至打110報警，問題都沒有得到徹底解決。
對此，市城鄉管理和綜合執法局副局長陳海濤回應，針對廣場舞噪聲擾民的問題，我市出臺的《惠州市廣場舞活動管理暫行辦法》將于3月12日起施行。該辦法明確以后廣場舞活動產生噪聲的行政處罰由城管執法部門來實施。對于廣場舞噪聲的管理，主要是落實各方責任：一是廣場舞領隊的責任；二是場地屬地管理的責任；三是城管執法部門的監督執法責任。
關于廣場舞噪聲擾民問題，市民可以向城管執法部門反映，由城管執法部門跟進處理。如黎女士反映的是下埔濱江公園廣場舞噪聲問題，那么城管執法部門就可要求公園履行管理職責，而公園管理單位可督促實名登記的廣場舞領隊加強管理。對于不聽勸阻、拒不改正的，依法處理；對不服從管理、對抗執法的，移交公安機關處理。
關鍵詞：餐飲店噪聲
多部門在節目結束后聯合到現場核查解決
在節目中，姚先生打熱線電話反映，博羅縣石灣鎮一家餐飲店的排氣管、水冷機每天凌晨四五點會發出很大的噪聲，達到100分貝，且這樣的情況已經持續兩年多，向多個部門反映都沒有得到解決。
對此，陳海濤回應，噪聲污染防治涉及多個部門，城管執法部門作為“城市管家”，將秉承人民至上、為人民服務的理念，盡心盡力去解決好問題。“我們在節目結束后就派人到現場核查清楚，協調相關部門徹底解決好。”
記者獲悉，市城管執法局協調博羅縣城市管理委員會辦公室，于22日下午聯合博羅縣公安局、縣生態環境局、縣住建局、縣城管執法局趕到石灣鎮，實地查看投訴人反映排氣管等設施噪聲擾民的現場，同時向投訴人和餐飲企業負責人了解相關情況。經相關單位現場研究后，提出了解決方案，投訴人和餐飲企業負責人對解決方案均無異議。接下來，石灣鎮將落實屬地管理職責，加強對餐飲企業整改的監督。
關鍵詞：交通運輸噪聲
加強道路和相關設施保養和維護
有網友通過留言平臺反映，“三環東路西江花園路段大貨車聲音擾民，希望政府在公路兩旁裝消音墻！”還有一位住在市區金世界花園的居民反映，新寮南路在金龍快速路通車后，車流量增大，各種車輛“呼嘯而過”，被吵得無法安睡。
對此，周惠科表示，三環東路拓寬改造項目于2017年9月通車運營，路面鋪設了瀝青、增設了非機動車道和人行道，并在人行道上種植喬木，無需設置聲屏障。西江花園于2021年7月交付使用，屬于在已有的城市交通干線的兩邊建設的建筑物。
新寮南路作為連接金龍大道的一條重要市政道路，承擔的車流量增大，造成道路噪聲明顯增大。目前，該路段已設置限速30km/h及禁鳴喇叭標志牌，在道路西端設置了讓行等標志牌及閃爆警示燈，在道路東端設置了環形交通島，降低了車輛進入新寮南路的速度。
針對兩名網友提出的問題，周惠科表示，市交通運輸局將會同公安交警部門著手開展以下三方面工作：一是督促養護單位加強對這些路段的路面養護，減少因道路不平整產生的振動噪聲，在新寮南路設置縱向減速標線，進一步提示車輛降低速度；二是加強對三環東路路段大貨車超速、超載等治理，在新寮南路開展打擊飆車及貨車違反禁行規定違規進城等整治行動，凈化道路交通秩序；三是如反映的問題仍然存在，市交通運輸局將會同相關部門針對該路段開展噪聲監測評估，視評估結果開展下一步工作。
關鍵詞：“炸街”擾民
去年抓獲飆車團伙11個
在節目中，有市民反映街面飆車噪音擾民，“不僅帶來交通安全隱患，還給周邊居民帶來巨大的噪聲污染。”對此，張曉斌介紹，我市公安機關出實招、下重拳，常態化開展飆車整治，高壓打擊“飆車”“炸街”擾民等群眾反映強烈的交通違法行為。一是成立“獵飆”行動專業隊，將打擊“飆車”納入常態化管理工作。二是全面排查梳理“大功率”“大排量”小轎車、摩托車的行駛情況，在重點時段、路段，集中力量開展專項查處工作。三是聯合市場監管、城管、街道等相關部門，依法對轄區非法改裝車輛的汽修店采取取締措施，從改裝源頭上預防“飆車”行為。四是強化宣傳，加強警示教育。通過各媒體平臺開展警示曝光，達到查處一宗、教育一片的警示效果。
據統計，2022年全市交警部門查扣“鬼火”摩托車及改裝電動車1047輛，查扣非法改裝小轎車540輛，打掉機動車非法改裝窩點7個，抓獲飆車團伙11個。經生態環境部門監測，2022年市區道路平均交通噪聲指標為64.3分貝，同比下降5.58%。
記者香金群 實習生歐斐婷
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惠州12345熱線去年接到噪聲污染類投訴1.9萬宗
記者從惠州12345政務服務便民熱線（以下簡稱“惠州12345熱線”）了解到，2022年，惠州12345熱線共受理企業和群眾各類訴求189.72萬宗，全年轉派各級部門工單52.17萬宗。其中，共受理轉派生態環境領域工單2.97萬宗，主要集中在噪聲污染、大氣污染、水體污染等方面。噪聲污染類投訴1.9萬宗，主要反映建筑施工噪聲（占比27.95%）、生活噪聲（占比20.72%）、工業噪聲（占比15.17%）、娛樂噪聲（占比約為9.54%）擾民等。
惠州12345熱線表示，從熱線的接訴情況來看，噪聲源分散、管理部門多、治理難度大，在群眾訴求處置過程中存在監管主體不清晰、各部門分工不明確、缺乏部門間聯動協調等問題；建議加強統籌協調，落實各部門責任，進一步明確和細化各部門的噪聲管理職責與處罰權限，形成分工明確、齊抓共管的局面。特別是對于跨部門的復雜、新型噪聲類型，對投訴集中的區域開展噪聲源解析，打造暢通高效的多部門共同治理聯動機制，積極回應人民群眾對優美環境的新要求新期待，不斷改善人民群眾的生活環境。
記者李向英
