橋西府前街改造前后對比。

橋西府前街改造前后對比。

　　“住有所居”是人們美好生活的重要基石。作為一項重大的民生工程，老舊小區改造，一頭連著城市發展，一頭連著民生福祉。

　　走進橋西街道南壇社區的惠城區公安分局宿舍，平坦整潔的道路取代了昔日的坑洼泥濘，曾經暴雨后污水溢流的景象一去不返，粉刷一新的外立面和井然有序的空中排線，讓這個建于1989年的老小區“改頭換面”……面對升級改造帶來的變化，居民劉蘋笑逐顏開：“我們小區原來連路都坑坑洼洼的，現在環境改善多了，我自己的房子也打算裝修了，裝修隊下周開工，讓家里家外都變靚。”

　　老舊小區改造給劉蘋帶來的喜悅，是惠城致力于實施宜居安居民生項目的縮影。自2021年推進城鎮老舊小區改造以來，惠城區已有337個像惠城區公安分局宿舍這樣的老舊小區實現安居改造，惠及6萬余戶居民，完成投資6.11億元。

　　目前，惠城區正全力推進這項重大民生工程的實施，老舊小區改造連續4年列入該區“十大民生實事”。預計到2025年底，“十四五”期間合計能改造450個小區（含鎮街11個）、惠及居民7.72萬戶、投資8.47億元，以此不斷更新城市面貌和功能，提升基層社會治理水平，持續提升群眾的獲得感、幸福感，為打造品質惠城、幸福惠城夯實宜居安居底色。

　　改造惠民生

　　改造接地氣，居民笑開顏

　　老舊小區改造，改什么、怎么改，群眾最有發言權。

　　惠城區住建部門充分發揮業主的主體作用，改造前“問需于民”、改造中“問計于民”、改造后“問效于民”，在居民的意見和建議中找到“最大公約數”，作出科學合理的決策，滿足大多數人的利益訴求。

　　在這些建成年代早、樓棟墻體老化嚴重的老舊小區中，雨污管網分流和樓梯內墻滲水等問題，是群眾日常生活的關切事和“痛點”。

　　家住龍豐街道東江小區的居民周智遠就是受益方。“以前我家有一面墻漏水很嚴重，修修補補就是沒有徹底解決。今年遇上老舊小區改造，我了解情況后，馬上提出訴求，施工方幫我們家重新做了防水，現在不會再出現漏水情況了，我們都很滿意，很感謝這個惠民工程為我們做好事、實事。”周智遠說。

　　記者了解到，在項目開展期間，群眾能通過小區內張貼的公告了解改造情況，并可通過電話、掃描二維碼和書面方式等反映意見建議。在項目施工過程中，小區內也會公開改造內容，讓居民知情并參與監督。

　　“通過收集群眾心聲，把解決居民急難愁盼的基礎設施問題放在首位。”老舊小區項目施工承建方、廣東融城建設工程有限公司工程部副經理張衛杰說，要真正把老舊小區改造做得“接地氣、貼民生”，就是要把好事做好、將實事辦實。

　　面對居民的熱切期盼，惠城區改造完成的337個老舊小區基本實現雨污分流，化糞池實現疏浚，外墻脫落安全隱患基本解決，漏水問題也得到了妥善處理，空中飛線和“蜘蛛網”線路得到有效規整，坑洼的道路得到硬化處理，部分小區內的公共活動空間也得到了拓寬和優化，小區的整體環境因此得到有效改善。

　　這些措施讓居民在享受便利的同時，也顯著提升幸福感和滿意度；不僅解決了居民的燃眉之急，也改善了小區居民之間的鄰里關系。

　　2024年，惠城區老舊小區二期項目計劃改造55個老舊小區，惠及約6500戶居民，計劃總投資約1億元，該項目目前已開工進場47個小區。同時，2025年計劃新立項啟動并開工47個小區，惠及約4900戶居民，計劃總投資約1.17萬元，該項目正進行勘察設計招標。

　　“一盤棋”推動

　　精品項目入選全省改造案例

　　老舊小區改造是一個系統工程，其中既有安全與功能的底線重構，有品質與美學的協同升級，也有治理與宜居的有機融合。

　　為此，惠城區樹牢全區“一盤棋”思想，把小區改造作為推動城市更新的重要內容，作為惠民生、補短板、擴內需的重要舉措。

　　“惠民空間”金沙俊園項目、結合“江湖一體”城市風貌改造的祝屋巷項目等，都是其中的亮點項目。“這些項目是在多部門聯手的基礎上打造出來的精品，被媒體多次報道并入選《廣東省城鎮老舊小區改造案例圖集》，發揮了良好的示范帶動作用。”惠城區住建局相關負責人介紹說。

　　從橫向統籌來看，為提升整體改造效果、注重改造的系統性，惠城區在老舊小區改造過程中“串點成面”，注重連片改造。結合環“兩江四岸”和環西湖重點區域，對接市有關部門，做好“補位”工作，完善老城區的“毛細血管”。2024年，惠城相繼將府前橫街、塘尾街納入老舊小區項目實施，2025年還計劃將部分沿街片區納入改造范圍，凸顯連片效果。

　　從縱向合作來看，惠城區組建工作專班，聯動區直有關部門、水電氣專營企業以及屬地街道聯合共同推進。改造項目優先將涉及市場周邊、西湖周邊、城市會客廳（兩街一巷）周邊老舊小區以及“惠民空間”微改造任務等區域，統籌納入城鎮老舊小區改造項目，聯合各方工作重點，合力共同推進改造。

　　“惠城區的老舊小區數量眾多，改造的總數占據了全市改造任務的三分之二，任務相當繁重；而且普遍建成年代較早，這些小區市政基礎設施老化等問題十分突出。”區住建局有關負責人說，在改造中還需更為注重協同各方力量推進改造痛點、難點。

　　在施工進場前，惠城區主動將改造計劃清單告知水務集團、燃氣公司、消防大隊、供電局、通信線路運營商等專營單位，建議結合老舊小區改造計劃，共同施工、減少開挖，降低施工對居民的不利影響。如2022年，在實施老舊小區改造項目的同時，聯合惠州市城市燃氣發展有限公司，一起進行40多個小區的燃氣管道改造或更新，舊改項目更有效率、更貼民心。

　　對于群眾反映較多的“三線”（弱電）整治問題，從2021年下半年開始，惠城區住建局就協調中國電信惠城分公司對8個小區進行三線（弱電）整治試點工作；自2023年起，在老舊小區改造項目中，每年還增加400萬元專項用于“三線”（弱電）整治工作。

　　在2023年老舊小區項目和2024年老舊小區一期項目中，分別對135個、134個老舊小區三線（弱電）進行了規整；2024年老舊小區二期項目中計劃繼續對120個小區三線（弱電）進行規整。通過線路規整，小區“空中蜘蛛網”現象得到有效改善，顯著提升了老舊小區的整體形象。

　　老舊小區改造工作的可持續性推進，離不開居民的支持與參與。惠城按照改造政策“誰受益、誰出資”原則，積極發動街道引導居民出資參與改造。經統計，2024年小區居民在加裝電梯、電動車充電樁、天然氣改造等方面，投入資金350余萬元。

　　惠城事·匯言堂

　　讓“一時新”變“時時好”

　　誠如區公安分局宿舍居民劉蘋所言，“小區改造后，這么好的環境更需要管理和愛護”。改造完成只是第一步，若只改造不維護，極易使小區再次“由新返舊”。如何鞏固改造成果、實現長效管理，是接下來老舊小區改造面臨的現實挑戰。

　　惠城區住建局回應，一方面將積極發揮居民自管組織或業委會作用，通過街道和社區引導居民主動承擔小區衛生、設施等日常管理事務，實現小區治理向“自治共管”轉變；另一方面對有條件的小區，考慮通過物業管理行業協會介入，推薦服務質量過硬、收費合理的物業公司參與老舊小區改造的后續物業管理。

　　若“十五五”期間仍繼續推進老舊小區改造政策，建議參考廣州、中山經驗，探索“改造前繳納誠意金作為后續管理經費”的模式，讓“一時新”變成“時時好”，繳納費用的小區可優先納入改造，讓老舊小區改造更有實效、更貼民心。

　　老舊小區改造工程，旨在提升居民居住環境，卻早已超越翻新房屋的原意，成為補齊民生短板的“補位工程”，激活基層治理的“賦能工程”，打造品質惠城、幸福惠城的“暖心工程”。隨著“十五五”規劃的謀篇布局，惠城區將努力讓老舊小區的“逆生長”長久保持，讓居民的獲得感、幸福感更加充實、更可持續。

記者謝菁菁 實習生梁雨欣 特約通訊員周文媚 通訊員肖世奎