購房落戶政策和人口政策相結(jié)合，有利于增強人口流入。記者周楠攝

　　購房即可落戶已成為新一輪樓市調(diào)整的重要措施。中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已有超20個城市出臺購房落戶政策，住房政策與人口、人才政策相結(jié)合正形成趨勢。

　　7月31日，惠州市公安局發(fā)布了關(guān)于征求《關(guān)于調(diào)整穩(wěn)定居住就業(yè)入戶事項的通知》（征求意見稿）意見的公告，擬全面放開購房落戶。多位業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，允許購房落戶，有利于人口、人才持續(xù)導(dǎo)入，利好樓市發(fā)展。

　　新政如施行將進一步拓寬惠州落戶渠道

　　7月31日，惠州市公安局發(fā)布了關(guān)于征求《關(guān)于調(diào)整穩(wěn)定居住就業(yè)入戶事項的通知》（征求意見稿）意見的公告。公告中顯示，凡在惠州市持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非戶籍人員，本人可以申請入戶，其配偶、子女、父母可以隨遷。這意味著，一旦實施，凡是在惠州市內(nèi)購買住宅的外地人員，均可有望落戶惠州。

　　據(jù)了解，惠州市人民政府《惠州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》提出規(guī)劃至2035年市域常住人口規(guī)模為850萬人左右的目標(biāo)。統(tǒng)計局年鑒顯示，2017至2023年近6年全市常住人口數(shù)量由572.22萬增長至607.34萬，平均每年增加約6萬，人口增長不及預(yù)期。

　　當(dāng)前，惠州市全面放開了3個市轄縣落戶政策，4個市轄區(qū)分別施行穩(wěn)定居住就業(yè)“居住登記滿3年且繳納社保（經(jīng)商）滿3年”和“居住登記滿2年且繳納社保（經(jīng)商）滿2年”落戶政策。近年，相關(guān)部門陸續(xù)接到群眾通過各種渠道反映，希望全市統(tǒng)一放寬入戶政策，方便入戶，享受同城便利。因此，為滿足群眾入戶需求，吸引更多人才和勞動力流入惠州，增加城市生產(chǎn)力、消費力,提高社會經(jīng)濟活力，惠州擬調(diào)整穩(wěn)定居住就業(yè)入戶政策,進一步拓寬惠州市落戶渠道。

　　具體調(diào)整內(nèi)容為：在繼續(xù)執(zhí)行《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》（惠府〔2016〕169號）和《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案的通知》（惠府辦〔2017〕44號）的基礎(chǔ)上，進一步拓寬惠州市落戶渠道，凡在惠州市持有合法產(chǎn)權(quán)住宅房屋的非戶籍人員，本人可以申請入戶，其配偶、子女、父母可以隨遷。

　　需要注意的是，擬遷入人員需符合條件，且未參加國家禁止的組織或活動。如申請人提供虛假信息、作出虛假承諾、提供變造、偽造或虛假材料的，經(jīng)公安部門審查核實，終止其入戶辦理；已經(jīng)入戶的，公安部門按照戶口管理有關(guān)規(guī)定予以注銷，將戶口退回原戶口遷出地。

　　允許購房入戶有助于提振樓市

　　購房入戶政策是指凡一次性或分期在指定區(qū)域購買成套商品房,購房人或其家人遷入購房地，允許其辦理入戶手續(xù)。

　　從城市戶籍、樓市調(diào)控政策發(fā)展歷程看，購房落戶政策在惠州經(jīng)歷了實行、退出、重啟的過程。2016年11月21日之前，在惠州范圍內(nèi)購買的商品房（含二手房）住宅房屋，已辦理房產(chǎn)證、不動產(chǎn)權(quán)證、銀行按揭購房憑證的業(yè)主，本人可在房屋所在地申請入戶，其配偶、子女、父母可以隨遷。2016年11月21日，《惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)惠州市進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》出臺，取消了購房入戶政策。如今，時隔8年，惠州擬全面重啟“購房落戶”政策。

　　惠州資深地產(chǎn)評論人、惠州天策行總經(jīng)理李建鋒分析，在出生率下降和房地產(chǎn)市場降溫預(yù)期下，未來城市人口競爭將更加激烈，此次惠州擬全面放開購房落戶，將購房落戶政策和人口政策相結(jié)合，有利于增強人口流入，而且將有利于惠州吸引更多人才和勞動力流入。該政策對提振樓市會有一定影響，特別是對目前購房入戶需求比較強烈的臨深片區(qū)（惠陽區(qū)和大亞灣區(qū)）客戶產(chǎn)生影響，他們主要為了子女入學(xué)而有入戶需求。“這樣就會帶動惠灣片區(qū)的住宅銷售。但是由于惠灣片區(qū)前期已經(jīng)有大量的客戶購買了房子，可以直接入戶，不用再新購房子，預(yù)計短期整體帶動效果可能不明顯。”

　　“惠州恢復(fù)購房落戶政策會有效注入買房的新鮮血液，短期的脈沖式成交不易出現(xiàn)，但會有持續(xù)的長期效果。”惠州中原研究院負責(zé)人賀雪梅也認(rèn)為，恢復(fù)購房落戶政策一方面是各大城市搶人大戰(zhàn)的重要措施之一，另一方面將直接促進有落戶解決子女入學(xué)問題的客戶加快成交進程。

　　期望加速吸引人口與人才

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革”“全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，南京、佛山、武漢、沈陽等十多個城市已經(jīng)出臺落戶新規(guī)，包括重啟購房落戶、探索租房落戶、提高買房積分賦分等，買房租房“送”戶口。將時間線拉長看，中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近幾年有超20個城市出臺購房即可申請落戶政策，包括杭州、蘇州等核心二線城市以及金華、駐馬店、克拉瑪依等三四線城市。

　　當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)仍在調(diào)整期，購房落戶政策再次回歸，尤其對超大特大城市而言，未來落戶政策放松力度仍有可能加大。業(yè)內(nèi)專家看來，當(dāng)前不少城市官宣購房落戶政策，更多是期望加速吸引人口與人才，提振住房消費。

　　我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系已發(fā)生變化，在此背景下，通過出臺購房即可落戶等政策，既從需求側(cè)降低購房門檻，也提升了房產(chǎn)的“含金量”，可以更好調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)市場。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受采訪時表示，當(dāng)前多個城市出臺購房落戶政策，背后的邏輯是促進本地房地產(chǎn)銷售，也為了搶人口和人才，這類政策主要針對特大、超大城市即當(dāng)前還有落戶限制的城市，此外其他城市已經(jīng)全面取消落戶限制。近兩年是超大、特大城市落戶門檻調(diào)整的重要時期，未來一線城市降低或放寬落戶、推進租房落戶的趨勢會更明顯。

　　易居研究院副院長嚴(yán)躍進表示，購房落戶政策主要為了吸引年輕人，也會增加購房者的信心，這是各地城市出臺政策的出發(fā)點，目前看各地沒有特別創(chuàng)新的內(nèi)容，基本按照這一邏輯推進放開落戶的政策。

記者鄔玉婷