黨的二十大報告提出，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。11月23日上午10時至12時，惠州綜合廣播《行風熱線面對面》節目同時邀請市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市住房公積金管理中心、市社會保險基金管理局4部門有關負責人做客直播間，以“為職工解難，為企業解憂，優化提升營商環境”為主題，與廣大聽眾和網友進行直播交流，推動我市經濟高質量發展。

　　多措并舉打好惠企紓困“組合拳”

　　就業是最基本的民生。穩市場主體是保就業的前提和保障。近年來，我市人社部門持續推進“放管服”改革，進一步優化營商環境，打好穩市場主體保就業的“組合拳”，開展送政策、送資金、送服務“三送”活動，聚焦“降、緩、返、補、擴、促”6個方面綜合發力，幫助企業渡過難關，激發企業活力，穩定和保護市場主體。

　　市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長魏敏介紹，截至10月底，全市企業失業保險減輕繳費負擔5.15億元，工傷保險減負4967.43萬元，惠及14.68萬戶企業；我市特困行業共緩繳工傷、養老、失業三項社保費2.06億元，惠及5581戶企業，涉及9.15萬人；全市發放失業保險穩崗返還1.8億元，惠及企業10萬戶；發放失業補助金8187.35萬元，惠及5.99萬人；發放一次性留工培訓補助5.3億元，發放就業創業補貼資金9223.44萬元，惠及8.98萬人次；發放職業技能培訓補貼2568.344萬元，惠及2.17萬人次；發放制造業小微企業社保補貼4763.25萬元，惠及企業2.3萬戶。

　　為切實減輕疫情給企業帶來的影響，近年來，市醫療保障局通過實施階段性降費及緩繳政策，拆分醫療、生育保險費率，降低職工醫保費率等舉措，減輕企業繳費負擔。市醫療保障局黨組成員、副局長何承紅介紹，2022年在全省統一停止實施階段性降費政策（今年起綜合醫保繳費基數下限從2356元調高到3958元）的情況下，我市按規定將綜合醫保費率由6.5%下調為5.6%，預計2022年可減輕企業負擔1.2億元。

　　為進一步加大住房公積金助企紓困力度，今年6月，市住房公積金管理中心發布《惠州市關于實施住房公積金階段性支持政策的通知》，允許受疫情影響的企業申請緩繳，受影響的繳存人申請延后還款。市住房公積金管理中心副主任羅汝林介紹，截至10月31日，惠州市住房公積金管理中心為百余家企業提供緩繳咨詢，支持7家企業221名職工緩繳住房公積金90萬元，支持繳存職工每月提取住房公積金用于租房超18萬筆共5億余元。

　　構建多層次社會保障體系，增進民生福祉

　　“病有所醫”是廣大職工最基本的訴求。近年來，我市積極構建多層次醫療保障體系，穩步提高參保職工待遇水平，為職工織密織牢醫療保障網，持續優化我市整體營商環境，以辦實事推動醫保工作開新局。

　　“我市參保職工待遇水平在全省保持前列，職工醫保住院報銷比例達95%，大病保險政策內報銷比例達95%，均高于省平均水平。”何承紅介紹，根據國家、省醫療保障局統一部署，2022年12月1日起正式施行門診共濟保障改革政策，進一步提高參保職工普通門診待遇水平。我市自2020年12月起推出城市定制型普惠商業健康保險產品——“惠醫保”，作為基本醫療保險的有效補充。在過去兩年累計超120萬人參保，報銷金額超1億元。

　　住房公積金一頭連著經濟，一頭連著民生。近年來，市住房公積金管理中心積極出臺實施惠民政策，持續鞏固“貸款慢”和“拒貸”問題整治成果，公積金貸款樓盤備案“應備盡備”；“商轉組合”全面開放，除商轉純公積金貸款需先向原商貸銀行還清全部貸款余額外，商轉組合貸款無需申請人自行還款；取消抵押登記費、優化二手房貸款流程、簡化“商轉組合”要件、啟用公積金貸款線上評估并取消紙質報告等，職工購房貸款更簡更快更節約。

　　和諧的勞動關系是優化營商環境的關鍵。市社會保險基金管理局副局長周仲茂指出，根據《社會保險法》的規定，勞動者與用人單位存在事實勞動關系，但用人單位未按規定及時為勞動者繳納社會保險費，用人單位事后通過提供勞動合同、工資會計憑證等原始資料，依法依規辦理補繳手續，才能按照政策規定享受相應的社保待遇。同時，周仲茂提醒，弄虛作假補繳社會保險費，屬于騙取社會保險基金行為，將承擔法律后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　政務服務“數字化”轉型 企業群眾輕松“指尖辦”

　　企業、群眾辦事是否便利，是影響營商環境的重要因素。近年來，我市持續推進“放管服”改革，推行政務服務“一網通辦、一窗通辦、省內通辦、跨省通辦”，企業和群眾的獲得感和滿意度不斷增強。

　　何承紅介紹，作為公共服務的重要內容，市醫保局推動醫保事項“便捷辦、就近辦、自助辦”。門診、生育定點、特定門診申請、生育備案等多項事項前移醫院辦理；10項服務事項下沉鄉鎮（街道）以下，城鄉居民參保登記、異地就醫備案、出具《參保憑證》、產前檢查就醫確認等11項服務事項可通過設置在鄉鎮（街道）、村（社區）黨群服務中心的“粵智助”辦理；46項服務事項上線“粵醫保”小程序，24項服務事項上線“粵省事”小程序，8項服務事項上線國家醫保服務平臺APP，“指尖辦事”的范圍更加廣泛。

　　今年以來，市社保局通過推行告知承諾制、共享信息資源、精簡證明材料，全方位提升經辦服務水平。全市社保公共服務事項100%實現網辦（辦理深度達Ⅰ級或以上）。90％以上業務事項可通過“政務服務網”“粵省事”“粵商通”等平臺全流程網辦。61個社保服務事項實現線下“全市通辦”。開設優先服務專窗，涵蓋了社保服務全部事項，為老年人、殘疾人、退役軍人等特殊群體提供社保優先服務。

　　近年來，作為市首席數據官試點單位，市住房公積金管理中心高效完成公積金運營與監管系統和綜合服務平臺建設，以“數字化”轉型推動服務、內控模式的變革，不斷提升服務水平，讓“群眾跑腿”變“信息跑腿”，惠州公積金“粵省事”業務接入量居全省公積金中心和全市第一，業務辦理量連續3年排名全省前列。惠州公積金“粵省事”服務事項刷臉即辦工作被省政數局和市政數局推廣宣傳，為全省首例。

　　記者駱國紅