惠城區(qū)全力推動(dòng)高效利用土地工作質(zhì)量和效能“雙提升”。

　　推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定工作，全面加速鄉(xiāng)村振興步伐；開展“聯(lián)合測繪”工作，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”；因地制宜制定地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全……去年以來，惠城區(qū)自然資源局創(chuàng)新實(shí)干、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為，緊緊圍繞國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及民生項(xiàng)目建設(shè)，牢固樹立加快建設(shè)更高質(zhì)量實(shí)力惠城、更有品質(zhì)幸福惠城的工作思路和目標(biāo)定位，聚焦規(guī)劃、土地要素支撐，用好用活土地政策，全力推動(dòng)高效利用土地工作質(zhì)量和效能“雙提升”。

　　強(qiáng)化資源要素保障助力鄉(xiāng)村振興

　　初夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)馬安鎮(zhèn)龍?zhí)链澹教拐麧嵉臑r青道路兩旁，神龍?zhí)m香谷內(nèi)即將上市的玫瑰陽光葡萄翠綠飽滿，新農(nóng)村面貌掩映在青蔥翠綠間……去年，龍?zhí)链宸e極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以農(nóng)文旅融合的高質(zhì)量發(fā)展新路，樹立起惠城農(nóng)村新樣板。

　　整出6000畝連片土地，引入神農(nóng)蘭香谷葡萄園等優(yōu)質(zhì)農(nóng)企落戶，龍?zhí)链瀚@得“美麗經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵，正是用好土地資源。為推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地保障，惠城區(qū)自然資源局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持市區(qū)一體化的工作原則，全力推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定工作，嚴(yán)格落實(shí)國土空間約束性指標(biāo)，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌平衡，協(xié)調(diào)空間矛盾沖突，全方位做好規(guī)劃用地服務(wù)保障，全面加速鄉(xiāng)村振興步伐。

　　繪好規(guī)劃藍(lán)圖，解決好鄉(xiāng)村振興“往哪里走”的問題。今年，該局選取水口街道萬年村等10個(gè)村作為惠城區(qū)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升試點(diǎn)，并印發(fā)了《惠城區(qū)村莊規(guī)劃編制工作指引（試行）》，逐步規(guī)范村莊規(guī)劃編制及管理工作水平。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好鄉(xiāng)村振興“地怎么用”的問題。一方面，引導(dǎo)企業(yè)按政策要求用地，如通過開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)土地政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目辦理用地手續(xù)的流程進(jìn)行詳細(xì)解讀，明確有關(guān)部門在落實(shí)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地保障方面的具體責(zé)任，為項(xiàng)目用地保障工作提供了基本操作指引。

　　另一方面，結(jié)合項(xiàng)目振興產(chǎn)業(yè)引入要求，惠城區(qū)制定了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)細(xì)則和指引，引導(dǎo)用地單位用好點(diǎn)狀供地政策，將方案成熟的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫；引導(dǎo)用地單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和投資計(jì)劃，合理科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目選址。

　　“為高效做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地保障，惠城設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)用地計(jì)劃指標(biāo)，每年安排不少于10%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)用于保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)需求。”惠城區(qū)自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于有明確的項(xiàng)目用地方案和用地需求，產(chǎn)業(yè)類型符合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入范圍，將納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫的用地單位，保障其合理用地規(guī)模。

　　此外，該區(qū)自然資源局按照《惠州市惠城區(qū)村民住宅規(guī)劃報(bào)建指標(biāo)意見（試行）》對(duì)全區(qū)村莊規(guī)劃實(shí)施管理工作的落實(shí)情況開展督查，并開展系列有關(guān)村莊規(guī)劃、農(nóng)轉(zhuǎn)用、村民報(bào)建的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按規(guī)劃要求有序開展農(nóng)房報(bào)建。

　　“通過健全《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》申領(lǐng)程序發(fā)放流程，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）審批村民住宅情況的監(jiān)督、檢查工作，幫助鎮(zhèn)（街）規(guī)范化審批。”該負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)同時(shí)全力開展鄉(xiāng)村造林綠化美化建設(shè)，做好高質(zhì)量水源林建設(shè)、大徑材培育、森林村莊建設(shè)等鄉(xiāng)村造林綠化美化，努力增強(qiáng)群眾綠色獲得感和幸福感。

　　深化“放管服”改革，報(bào)建審批提質(zhì)增效

　　聯(lián)創(chuàng)三金智能廚房家電創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、廣東科鑫數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、TCL惠州電子信息產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目……截至6月14日，該區(qū)自然資源局今年已辦理工業(yè)用地掛牌出讓業(yè)務(wù)9宗，面積達(dá)36.5公頃。

　　這得益于惠城工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程精簡和改革優(yōu)化工作。近年來，該局按照“放管服”改革工作“審批最少、辦理最快、服務(wù)最優(yōu)”及提升營商環(huán)境的要求，以“能減則減、能免則免、能快則快”的原則，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，壓減審批時(shí)限，降低企業(yè)成本，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，廣泛推行“清單制+告知承諾制”，推動(dòng)惠城工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工。

　　此前，工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃階段涉及多個(gè)審批機(jī)關(guān)，存在行政許可事項(xiàng)多、審批流程長、申報(bào)材料復(fù)雜等現(xiàn)象，這是困擾項(xiàng)目快速落地的“卡脖子”問題。

　　針對(duì)這一系列“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，惠城區(qū)自然資源局配合惠州市自然資源局編制和實(shí)施的《惠州市建筑工程規(guī)劃管理技術(shù)辦法（試行）》等9個(gè)建筑類規(guī)劃工改審批文件，內(nèi)容涉及了規(guī)劃方案審查、規(guī)劃許可、規(guī)劃放線、規(guī)劃驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)、公示公告、許可承諾、誠信管理、人防規(guī)劃、小區(qū)管線等規(guī)劃實(shí)施事前、事中、事后管控的全過程。

　　一方面，該區(qū)自然資源局在《惠州市建設(shè)工程（市政線性類）規(guī)劃許可技術(shù)審查細(xì)則（草案）》的基礎(chǔ)上，完成了《惠州市建設(shè)工程規(guī)劃許可（市政工程類）設(shè)計(jì)方案編制辦法》《惠州市建設(shè)工程（市政工程類）規(guī)劃管理技術(shù)辦法》等兩個(gè)全新的市政工程規(guī)劃審批獨(dú)立文件；另一方面，在原《惠州市建筑工程規(guī)劃放線測量技術(shù)報(bào)告編制辦法（試行修訂版）》等7個(gè)建筑類規(guī)劃審批文件中納入市政工程規(guī)劃審批的相關(guān)內(nèi)容，合并形成了市政工程規(guī)劃審批的方案編制、規(guī)劃管控、規(guī)劃放線、規(guī)劃驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)、核實(shí)報(bào)告編制、公示公開、誠信管理、承諾審批等全過程規(guī)劃管理文件，推行多審合一，“并”出生產(chǎn)力。

　　為高效、精準(zhǔn)完成大量的日常業(yè)務(wù)受理工作，該區(qū)自然資源局進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)受理窗口服務(wù)，將規(guī)劃報(bào)建、建設(shè)用地、市政工程審批及水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)外線工程建設(shè)及林業(yè)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺(tái)辦理，真正做到減時(shí)間、提效率、暖民心。

　　而在規(guī)劃審批階段，測繪也是阻礙行政審批提效的“硬骨頭”。一直以來，建設(shè)單位辦理行政審批所需的測繪服務(wù)事項(xiàng)，需要多次委托開展，涉及多個(gè)部門，無法統(tǒng)一實(shí)施，既復(fù)雜又費(fèi)時(shí)，給建設(shè)單位造成了極大的不便。

　　為進(jìn)一步營造優(yōu)良的營商環(huán)境，促進(jìn)行政審批提質(zhì)提效，今年，惠城區(qū)自然資源局通過健全《規(guī)劃審批文件（試行修訂版）》《建設(shè)工程聯(lián)合測繪技術(shù)規(guī)程》《建設(shè)工程聯(lián)合測繪辦事指引》等配套制度文件開展“聯(lián)合測繪”制度，在確保信息安全的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，切實(shí)提升便民服務(wù)水平。

　　“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，聯(lián)合測繪成果經(jīng)質(zhì)檢后，將共享給相關(guān)的職能部門，改變了群眾、企業(yè)“多頭跑”的局面，為辦事群眾、辦事人員提供了便捷。惠城區(qū)自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，聯(lián)合測繪對(duì)激發(fā)市場活動(dòng)、優(yōu)化營商環(huán)境、落實(shí)并聯(lián)審批、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　據(jù)了解，在竣工驗(yàn)收階段，聯(lián)合測繪報(bào)告可以直接供規(guī)劃條件核實(shí)辦證、人防驗(yàn)收辦證、不動(dòng)產(chǎn)辦證使用，不用反復(fù)修改測繪成果，將原來24個(gè)工作日縮短至9個(gè)工作日。

　　防治地質(zhì)災(zāi)害筑牢群眾生命安全防線

　　惠城區(qū)地形地勢復(fù)雜，今年汛期以來雨水較多，且降雨時(shí)空分布不均，易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。惠城區(qū)自然資源局根據(jù)上級(jí)下發(fā)的文件和要求，因地制宜制定了《惠城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動(dòng)方案（2020~2022年）》，確保落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　該區(qū)自然資源局對(duì)在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展汛前全面排查工作，特別是對(duì)校園、公園等人員密集區(qū)等地災(zāi)易發(fā)區(qū)進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。落實(shí)好在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的責(zé)任主體、監(jiān)測責(zé)任人，落實(shí)專人盯防，做好巡查臺(tái)賬，確保信息雙向反饋及時(shí)到位。加強(qiáng)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮群測群防聯(lián)絡(luò)員的作用，安排好今年汛期值班人員安排表，做好值班、臺(tái)賬記錄、交接、信息上報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，確保強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、應(yīng)急響應(yīng)期間24小時(shí)值班，遇到突發(fā)事件能夠及時(shí)處置，災(zāi)情險(xiǎn)情上傳下達(dá)，確保接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　落實(shí)好“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”，及時(shí)掌握強(qiáng)降雨期間地災(zāi)隱患點(diǎn)變化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，做好群眾宣傳工作，及時(shí)向地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)及周邊群眾發(fā)放明白卡，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)撤離受威脅人員，堅(jiān)決避讓，守好安全底線，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　文/圖 記者鄧惠婷 通訊員廖志歡