“您的一戶一宅申請已通過?！苯?，惠州市惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)黃嚴(yán)村村民孫藝釗的手機(jī)上，收到一條微信通知，這就意味著孫家的新房子很快可以開建了，數(shù)字化帶來的高效便捷讓孫藝釗欣喜不已。

　　在農(nóng)村，建房申報(bào)難、建房規(guī)范難，造成“兩違”亂象時有發(fā)生，如何破題？惠城馬安在全省率先打造農(nóng)村自建房數(shù)字化管理服務(wù)平臺——“一戶一宅一碼”平臺系統(tǒng)，依托微信小程序，通過整合“線上申請、部門代辦、后臺辦結(jié)、掃碼服務(wù)”等服務(wù)，在破立之間形成基層創(chuàng)新探索，破解村民建房多頭跑、多次跑難題，建立房屋建設(shè)全過程監(jiān)管體系，提升群眾幸福感。同時，通過數(shù)字化管控服務(wù)，提升土地資源集約利用水平，發(fā)展鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”，打開鄉(xiāng)村振興新局面。

　　全流程上網(wǎng)，村民“零跑動”

　　孫藝釗家里有6口人，目前居住在黃嚴(yán)村一棟占地70平方米的兩層自建房里。這棟40年前建的房子歷經(jīng)風(fēng)吹雨打，出現(xiàn)墻體剝落、滲水漏水等問題。為了迎接二孩的到來，孫藝釗和家人商量在原址重建一棟新房子。

　　村民要建房，報(bào)建審批是第一道“關(guān)口”。孫藝釗了解到，自建房報(bào)建審批通過并不容易，包括報(bào)建申請、村級審核、部門聯(lián)審等9個申報(bào)流程，涉及部門超過6個，要自備建房申請表、四鄰?fù)鈺?0多份材料。

　　做足了“好事多磨”“多跑幾趟”打算的孫藝釗，卻迎來了馬安自建房申報(bào)流程優(yōu)化的好消息。今年，馬安村民建房審批流程和服務(wù)提質(zhì)增效：村民只需用手機(jī)掃一掃二維碼，打開“一戶一宅一碼”管理小程序，填上姓名、地址、申報(bào)原因、家庭成員等信息，申報(bào)就完成了，整個過程只需3至4分鐘。

　　孫藝釗成為審批新舉措的首批受益者之一?！俺鯇徍凸敬蠹s需要一周。接著，線上提交資料后，工作人員就到我家現(xiàn)場勘查。我們只需在家等待最終審批結(jié)果?！睂O藝釗還可隨時通過手機(jī)在小程序查詢報(bào)建進(jìn)度。

　　“以前，自建房報(bào)建需要提交繁多的紙質(zhì)材料和表格。村民難免漏交、填錯，經(jīng)常折騰好幾趟，費(fèi)時又費(fèi)力?！瘪R安鎮(zhèn)建設(shè)和道路事務(wù)中心主任陳廣道說，現(xiàn)在全流程上網(wǎng)，系統(tǒng)自動初核，人工二次審核。送審資料錯漏少了，審批效率高了，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

　　審批效能提升的背后，離不開部門并聯(lián)審批的推進(jìn)?！爸埃瑢徟枰ㄔO(shè)和道路事務(wù)中心、自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦等3個部門分別到現(xiàn)場核驗(yàn)?，F(xiàn)在3個部門同時到場勘查，再在線上聯(lián)合復(fù)審材料就可以了。”陳廣道說，并聯(lián)審批時限大幅縮減，從原來7天到現(xiàn)在最快半天就可辦結(jié)。

　　相比之前動輒幾個月都審批不下來的報(bào)建許可，如今馬安村民自建房的整個報(bào)建時長（包括公示期），最快僅需15天，平均用時20天。

　　搭上數(shù)字化快車，農(nóng)民開啟建房智能化模式。報(bào)建時長從“以月計(jì)”到“以天計(jì)”，審批時長從“以天計(jì)”到“以分鐘計(jì)”。半年時間，全鎮(zhèn)共辦結(jié)347宗村民“一戶一宅”報(bào)建申請，超過去年全年辦結(jié)申請的七成。群眾在報(bào)建“零跑動”中，感受到數(shù)字化管理和服務(wù)帶來的便捷舒適。

　　數(shù)字化“留痕”，陽光監(jiān)管違建

　　在馬永路旁，一個被藍(lán)色鐵皮圍蔽的工地內(nèi)，馬安村村民林海新的新房正在趕工中，這棟三層半的新房將在1個月后建成。

　　在建設(shè)工地外，一塊“一戶一宅一碼”公示牌格外醒目。通過公示牌，過往行人對宅基地批準(zhǔn)建設(shè)的面積、層數(shù)、高度等一目了然，還可掃碼實(shí)時獲知報(bào)建信息、流程狀態(tài)、測繪圖等14條房屋建設(shè)內(nèi)容，建房信息全流程公開。

　　“農(nóng)村違建具有隱蔽、迅速、反復(fù)的特點(diǎn)，批后監(jiān)管是房屋建造中相當(dāng)重要的一環(huán)?！粦粢徽淮a’平臺系統(tǒng)可以生成專屬二維碼，這就像給每一戶農(nóng)村自建房發(fā)放‘智能身份證’?！瘪R安鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)常務(wù)副隊(duì)長張安華告訴記者，從提交建房申請開始，二維碼隨之生成，房屋審批、放線、施工、驗(yàn)收到發(fā)證等各環(huán)節(jié)均在系統(tǒng)“留痕”。

　　“公示牌上公布了監(jiān)管投訴電話，村民若發(fā)現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象即可隨時舉報(bào)。執(zhí)法部門將對無牌無證、亂建違建的房屋及時依法處理?！睆埌踩A說，透明公開的系統(tǒng)運(yùn)作，讓“人人都是違建監(jiān)管員”，將違建亂建解決在萌芽狀態(tài)。

　　“‘一戶一宅一碼’平臺運(yùn)用信息化手段，加大對群眾‘關(guān)切事’的監(jiān)管力度，將違建監(jiān)管置于陽光下?！被葜莩鞘新殬I(yè)學(xué)院鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)人梁乃鋒認(rèn)為，該平臺作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的落地探索，提升了鄉(xiāng)村建設(shè)治理效能，抓住了“兩違”治理問題的關(guān)鍵。

　　數(shù)字賦能鄉(xiāng)村，激活美麗經(jīng)濟(jì)

　　馬安鎮(zhèn)作為惠州市區(qū)東部新城的重要組成部分，隨著惠州市1號公路（惠霞高速）、三環(huán)路、惠州大道等項(xiàng)目建設(shè)，這個曾經(jīng)的郊區(qū)迎來了變成城市新區(qū)的發(fā)展新機(jī)。

　　在馬安沖刺“百億產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”中，集約高效利用好農(nóng)村土地資源至關(guān)重要。該鎮(zhèn)下轄13個行政村，農(nóng)村人口超3萬人。去年，全鎮(zhèn)只辦結(jié)460宗村民報(bào)建申請。據(jù)馬安鎮(zhèn)建設(shè)和道路事務(wù)中心預(yù)估，全鎮(zhèn)至少還有3000戶農(nóng)村自建房的需求。未來，應(yīng)如何平衡好村民住房用地需求與鄉(xiāng)村發(fā)展用地需求，打開鄉(xiāng)村振興的新局面？

　　“馬安通過上線‘一戶一宅一碼’平臺系統(tǒng)，探索建立高效的服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，將土地資源最大限度地利用起來。”馬安鎮(zhèn)黨委書記戴新輝說，用數(shù)字技術(shù)牽住農(nóng)房管控這個“牛鼻子”，馬安鄉(xiāng)村獲得了“美麗經(jīng)濟(jì)”全新的發(fā)展空間。比方說，馬安鎮(zhèn)龍?zhí)链灞P整出6000畝連片土地，引入神農(nóng)蘭香谷葡萄園等優(yōu)質(zhì)農(nóng)企落戶。該村依靠葡萄種植觀光產(chǎn)業(yè)，獲評廣東省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村稱號。

　　龍?zhí)链宕迕裎牟窒硎艿搅诉@份“土地紅利”?！耙郧芭艿酵膺叴蛄愎?，加上種地，一個月也就掙2000多元。現(xiàn)在把家里13畝地租給葡萄園，我也在家門口的葡萄園干農(nóng)活、學(xué)技術(shù)，收入達(dá)到以前的3倍。沒想到自家土地這么‘金貴’?！蔽牟诌x擇回鄉(xiāng)做“新農(nóng)民”，日子越過越紅火。

　　數(shù)字化服務(wù)下沉鄉(xiāng)村只是一個小支點(diǎn)，卻撬動了“綠水青山就是金山銀山”的大發(fā)展。馬安鎮(zhèn)更多的農(nóng)村“沉睡”土地被激活。今年，惠城區(qū)重點(diǎn)打造馬安“都市田園”鄉(xiāng)村振興綜合示范帶，將西枝江沿岸特色村落串珠成鏈，打造成農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合的精品線路。

　　今年中央一號文件提到，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村公共服務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。

　　“當(dāng)前，廣東正加快數(shù)字鄉(xiāng)村一體化構(gòu)建，重點(diǎn)聚焦‘人房地資’四方面，囊括數(shù)字人口、數(shù)字房屋、數(shù)字土地、數(shù)字資源等全域要素管理。馬安‘一戶一宅一碼’平臺的探索，把準(zhǔn)了未來數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的方向。”華南理工大學(xué)廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任、教授、博導(dǎo)吳志才認(rèn)為，馬安未來的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要深化數(shù)字化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。通過合理設(shè)置生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三大空間，落實(shí)“一戶一宅一碼”，保住鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住綠水青山，贏得金山銀山。

　　記者謝菁菁 鄧惠婷 曾興華 通訊員龍明洪 駱劍波 吳章鵬