社工（左）上門來到居民姚叔家聊天，了解生活情況。 記者鐘暢新 攝

　　民生無小事，枝葉總關情。近年來，市人大高度重視特殊困難群體保障工作，2023年、2024年連續兩年市人大代表票決將“提高特殊困難群體保障水平”列為市十項民生實事項目之一。

　　在市委、市政府的關心支持下，市民政局全力保障困難群眾基本生活，穩步提升基本民生保障水平，廣大服務保障對象獲得感、幸福感、安全感持續增強。

　　穩步提升兜底保障水平

　　“這是新的桌子、椅子、沙發。”在市區橋西街道北門直街的一間老房子里，姚叔指著今年政府部門給他配的桌子、椅子、沙發、衣柜、AI語音呼叫器一一跟記者介紹。76歲的姚叔是轄區的一位低保老人，多年獨居在老房子里。2024年我市民政部門將他納入了特殊困難老年人家庭適老化改造對象，依據他家里的實際情況，為他添置了價值5469元的適老化新家具。不僅如此，北門街社區“雙百”社工鄭思華在日常走訪中還發現他家里電線裸露存在安全隱患，并及時上報街道相關部門，為姚叔申請到了3000元臨時救助資金。社工利用這筆資金，對姚叔家的線路、開關插座等進行全面改造，保障姚叔的居住安全。

　　姚叔居住的老房子已經破敗不堪，橋西街道、北門街社區、“雙百”社工等多次動員其搬遷，并陪著他去看政府提供的公租房。但姚叔以公租房遠離北門街轄區、對陌生的居住環境產生諸多擔憂和顧慮為由，最終選擇繼續居住在老房子里。每當臺風、暴雨等極端天氣來臨時，社區工作人員就要把姚叔緊急轉移安置，“我已經習慣這里了，其他地方不方便。”鄭思華就依據他的現實狀況，盡量改善他的居住環境。“感謝政府，（低保保障金）今年提高到932元了，一個人基本夠用了。”姚叔說低保保障金年年在提升。

　　持續開展特殊困難老年人家庭適老化改造

　　做好特殊困難群體基本民生和兜底保障關系民生、連著民心，是社會建設基礎性工作。根據市人大常委會2024年工作要點安排，市人大常委會近期組織調研組開展特殊困難群體保障情況調研。調研發現，我市通過完善政策體系，創新服務模式，構建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局取得明顯成效，我市的特殊困難群體保障水平穩步提升。

　　市民政局相關負責人介紹，2024年已完成低保及特困人員基本生活供養標準、殘疾人“兩項補貼”、孤兒基本生活保障提標工作。按照市級標準，城鄉最低生活保障標準從每人每月914元提高到932元，農村特困人員基本生活供養標準從每人每月1463元提高到1492元，城市特困人員基本生活供養標準為每人每月1620元，孤兒、事實無人撫養兒童最低養育標準從每人每月2017元提高到2295元，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼分別從每人每月195元和261元提高到202元和270元。2024年1至9月，累計發放各類保障金及補貼6.2億元。

　　除了提升兜底保障水平外，我市還持續開展特殊困難老年人家庭適老化改造。2024年，為2084戶納入分散供養特困人員和建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造（2021年至2023年，累計為2561戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造），已超額完成省廳下達目標，提前一年完成省“十四五”規劃確定的改造任務。

　　此外，惠州成為全省唯一入選2024年民政部、財政部居家和社區基本養老服務提升行動項目的地市，將為經濟困難失能老年人建設家庭養老床位不少于1142張，提供居家養老上門服務不少于2142人。

　　“雙百”社工入戶探訪實現100%

　　“郭叔，碗筷用淘米水泡著可以去掉油污，但當天要清洗倒掉哦，否則會滋生細菌和蚊蟲的。”日前，“雙百”社工鄭思華到惠山居探訪服務對象郭叔，看到他把碗筷浸泡著，趕忙上前提醒。郭叔向社工反映門鎖壞了，先是找了物業，物業說門鎖歸工程部處理，兜兜轉轉一直沒搞定。鄭思華當即拍好照片，與物業溝通取得聯系，再通過親屬協助郭叔解決門鎖事宜。

　　“阿華很好，她每個月都會來看我，幫我解決不少問題。”郭叔現年65歲，獨居在惠山居的公租房，之前住在橋西街道北門大街的老房子里，老房子屋頂塌了，才肯搬來這里。為了確保他在面臨突發狀況時能得到及時響應與救助，民政部門在適老化改造中給郭叔安裝了AI語音呼叫器，這種緊急呼叫器便捷易用，獨居老人如身體突發不適，只需按下按鈕，便能立即觸發呼叫信號，為獨居老人提供安全保障。

　　鄭思華負責北門街社區近兩百名民政服務對象，是他們的貼心人。目前，全市現有437個社工站（點），有1077名像鄭思華一樣的民政“雙百”社工在一線服務特殊困難人群，實現一村（居）一社工，上門入戶探訪特困群體實現100%。“雙百”社工通過建檔立卡，為11類困難群眾與特殊群體提供社會服務；通過開展全覆蓋走訪，精準識別民政服務“四類群體”；通過常態化上門入戶探訪，打通惠民政策落地落實的“最后一米”。

　　此外，我市還構建起分層分類社會救助體系，第一圈層以最低生活保障、特困人員救助供養為主，發放基本生活保障金和給予相應專項社會救助；第二圈層以最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困家庭救助為輔，實施必要專項社會救助；第三圈層以急難型救助為補充，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發公共衛生事件影響或其他特殊原因導致基本生活暫時陷入困境的家庭或個人以及臨時遇困、生活無著人員，給予急難社會救助，為困難群眾提供更精準、更多元的救助幫扶，切實兜住、兜準、兜好困難群眾基本生活底線。

　　力促特殊困難群體保障水平穩步提升

　　黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中明確指出，“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。”這一重要論斷為提升特困群體保障水平提供了根本遵循。一直以來，市人大常委會高度重視提高特殊困難群體保障水平這項工作，近年來，通過開展特殊困難群體保障調研等工作強化監督，力促特殊困難群體保障水平穩步提升。

　　為兜牢民生底線，市人大代表積極建言獻策。自2020年開設市人大代表建議辦理資金項目以來，惠州市聾兒復聰、困難長者居家適老化改造、殘疾人社區康園中心配套設施等項目均被納入其中。

　　市人大常委會有關負責人表示，市人大常委會將繼續以高度的責任感和使命感對提高特殊困難群體保障水平開展連續、跟蹤監督，通過定期聽取匯報、組織調研、開展執法檢查等多種方式，確保特殊困難群體能夠真正受益，享受到更加全面、更加優質的保障服務，切實提高特殊困難群體的生活質量。

記者馬海菊 特約通訊員郭敏 通訊員蔡思波