最近在市區(qū)江北工作生活的居民發(fā)現(xiàn)，不少工地圍擋拆了，有的圍擋拆除后，土地正在復(fù)綠；有的圍擋拆除后，損壞的路面也在重新鋪設(shè)人行道……這是什么情況？除了江北，市區(qū)其他地方的圍擋也會拆除嗎？此前部分工地圍擋導(dǎo)致道路狹窄、商鋪客流下降，是否會相應(yīng)拆除？拆除后的閑置土地又將怎么使用？帶著市民的疑問，記者采訪了惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局。

　　已完成整改18處

　　5月21日下午，記者在市區(qū)江北街道看到，施工人員對三新南路一大廈的圍墻實(shí)施拆除。附近居民經(jīng)過此處時只能走在非機(jī)動車道上，存在很大的安全隱患。群眾對拆除圍墻、鋪設(shè)人行道的訴求非常強(qiáng)烈。

　　惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外墻拆除完畢后，將組織開展人行道鋪設(shè)工作，并將對道路周邊實(shí)施綠化美化，保障群眾安全出行，真正做到讓道于民。

　　家住附近的居民陳雁說：“這幾年來，每次路過這一段，都非常不好走，尤其是上下班高峰期，不安全，也堵心。現(xiàn)在圍墻拆除了，希望盡快把人行道鋪設(shè)起來，讓大家盡早安全舒心出行。”

　　5月23日上午，記者又來到金龍大道看到，施工人員拆除圍擋后，正在清理場地的垃圾。“這里會盡快完成整治，提升周邊的環(huán)境。”市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人指著正在作業(yè)的工人說道，目前惠州出臺了《惠州市開展城鄉(xiāng)圍擋整治實(shí)施方案》，著力解決“圍擋亂象”，全面提升城鄉(xiāng)圍擋設(shè)施的美觀性和功能性，通過精細(xì)化設(shè)計(jì)增強(qiáng)空間通透感，塑造整潔有序的城鄉(xiāng)風(fēng)貌，切實(shí)提升城市品質(zhì)與市民幸福指數(shù)，讓群眾共享宜居宜業(yè)的美好環(huán)境。

　　截至5月20日，惠城中心區(qū)范圍已排查拆除工程、閑置空地、園林綠化施工及環(huán)衛(wèi)建設(shè)等各類圍擋138處，其中符合規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置26處，已完成整改18處（含拆除10處），其余94處在整改中。

　　靶向整治“四沿”區(qū)域

　　城市管理像繡花一樣精細(xì)。“營造潔凈雅致的城市空間，既是民生福祉所系，也是體現(xiàn)城市品質(zhì)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐。”該負(fù)責(zé)人表示，作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，惠州始終將精細(xì)化治理作為重中之重，在古韻今風(fēng)的交融中走出獨(dú)具特色的城市治理新路徑。

　　此次《方案》將“四沿”地區(qū)、典型鎮(zhèn)村等列為重點(diǎn)整治區(qū)域，這些區(qū)域的選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？整治優(yōu)先級如何劃分？該負(fù)責(zé)人說道，《方案》將“四沿”地區(qū)和典型鎮(zhèn)村作為整治重點(diǎn)，主要基于包括安全、形象、民生需求、區(qū)域協(xié)同治理、示范引領(lǐng)等方面的考量。

　　其中，沿重要交通線因安全風(fēng)險高、交通流量大而成為重點(diǎn)，且此類區(qū)域是展示惠州城市品質(zhì)的“第一窗口”，需確保圍擋整潔美觀；風(fēng)景區(qū)則涉及形象和旅游體驗(yàn)，避免圍擋遮擋景觀、阻礙游客，維護(hù)景區(qū)風(fēng)貌協(xié)調(diào)性；市際邊界涉及與深圳、東莞、廣州等相鄰城市接壤的城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通廊道區(qū)域，破解邊界區(qū)域監(jiān)管盲區(qū)，推動區(qū)域環(huán)境一體化提升，塑造門戶形象；城市周邊主要基于城鄉(xiāng)融合需求及人居環(huán)境整治方面，此類區(qū)域圍擋問題突出，直接影響城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，清理私搭亂建的圍擋，有利于優(yōu)化城市拓展空間。而典型鎮(zhèn)村則著重于示范引領(lǐng)作用，通過典型鎮(zhèn)村整治形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，帶動全域治理。

　　整治優(yōu)先級遵循“安全為基、民生為本、形象提質(zhì)、長效管控”原則。優(yōu)先對存在倒塌風(fēng)險、阻礙消防通道等安全隱患突出的圍擋，按照“摸排整治同步、邊查邊改”方式優(yōu)先整治。其次對群眾投訴集中的居民區(qū)、學(xué)校周邊長期占道圍擋，納入“邊查邊改”清單，解決民生問題。同時，聯(lián)動“百千萬工程”，推動機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，探索“智慧監(jiān)管”等新模式，為長效治理積累經(jīng)驗(yàn)。

　　惠州通過“四沿”區(qū)域靶向整治，既回應(yīng)群眾關(guān)切、消除安全隱患，又推動城鄉(xiāng)形象整體提升。下一步將強(qiáng)化長效監(jiān)管，確保整治成果惠及更多市民。

　　長期圍蔽的圍擋7月30日前完成清拆

　　本次整治如何量化“通透性提升”目標(biāo)？是否有具體整改周期？該負(fù)責(zé)人表示，此次圍擋整治遵循原則是“減量、瘦身、退距、透綠”，對阻礙商業(yè)建筑、旅游景點(diǎn)、公園、廣場景觀向周邊區(qū)域輻射的各類圍擋，除必須采取圍蔽措施的以外，按照“能拆盡拆、能透盡透”原則進(jìn)行整治。儲備地、空閑地確需圍蔽的，采用金屬網(wǎng)格圍擋圍蔽，切實(shí)打造開放式的城市休閑空間。

　　對于整改周期，《方案》中已明確，對“久圍不建”、長期圍蔽、“臟亂差”圍擋進(jìn)行重點(diǎn)整治，在7月30日之前完成清拆、整改和形象提升；其他需整治的圍擋要在9月30日之前全部整治完成。

　　針對“圍而不建”“久圍不拆”等頑疾，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局將建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。目前，城管部門已構(gòu)建“全鏈條閉環(huán)管理+智能化動態(tài)監(jiān)測”機(jī)制，具體措施包括：一是全周期臺賬管理措施，依托摸底排查建立電子化臺賬，標(biāo)注圍擋位置、責(zé)任單位、審批時限、整治進(jìn)度等信息，實(shí)時更新狀態(tài)（如“在建”“超期未拆”“已整改”），實(shí)現(xiàn)“一圍擋一檔案”和銷號管理制度。二是智能化監(jiān)管手段，利用智慧城管平臺，對主干道、景區(qū)周邊采取攝像頭云巡查措施，自動識別圍擋破損、傾倒等異常情況。三是將日常監(jiān)管納入網(wǎng)格化巡查，將圍擋監(jiān)管納入基層執(zhí)法人員、社區(qū)網(wǎng)格員職責(zé)。四是推動社會共治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展“隨手拍”舉報措施。“我們也非常歡迎市民通過‘惠州城管’微信公眾號、12345熱線、惠民通APP舉報違規(guī)圍擋，大家共同參與圍擋整治。”該負(fù)責(zé)人說道。

　　為避免亂象反彈，接下來惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局將按照行業(yè)管理、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全各類圍擋審批、管理、驗(yàn)收機(jī)制。各縣（區(qū)）政府（管委會）要進(jìn)一步明確屬地部門、鎮(zhèn)（街）管理范圍和工作職責(zé)，確保監(jiān)管無死角。同時，把握本次整治的契機(jī)，著力構(gòu)建完善的審批監(jiān)管體系，從而確保圍擋管理工作的長效化、規(guī)范化、科學(xué)化。

　　據(jù)悉，惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局及市交通運(yùn)輸局聯(lián)合聯(lián)動，以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)圍擋整治工作，全面規(guī)范建設(shè)圍擋管理，著力消除安全隱患，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間品質(zhì)，構(gòu)建長效治理機(jī)制，為建設(shè)美麗惠州夯實(shí)基礎(chǔ)保障。

記者譚琳