近日，市政府印發(fā)了《惠州市公共數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則》。該《細(xì)則》是惠州市首部數(shù)據(jù)層面的政府規(guī)范性文件，為規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用提供了制度保障。根據(jù)《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《廣東省公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》的有關(guān)要求，《細(xì)則》全面梳理市級(jí)及以下政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門以及公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)，并細(xì)化落實(shí)措施。

　　明確將公共數(shù)據(jù)管理納入考核（小）

　　2022年5月，惠州 3 個(gè)縣（區(qū)）以及10個(gè)市級(jí)部門作為試點(diǎn)，率先實(shí)施首席數(shù)據(jù)官制度，助力數(shù)字政府改革建設(shè)。今年7月，《惠州市全面推行首席數(shù)據(jù)官制度實(shí)施方案》印發(fā)，進(jìn)一步拓展首席數(shù)據(jù)官機(jī)制推行范圍，優(yōu)化首席數(shù)據(jù)官配備架構(gòu)，創(chuàng)新建立政企首席數(shù)據(jù)官聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　《細(xì)則》明確，市、縣（區(qū)）公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)全面推行首席數(shù)據(jù)官制度，首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級(jí)政府或本部門數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)整體規(guī)劃和執(zhí)行落實(shí)。同時(shí)，市及縣（區(qū)）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、金融工作、公共數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門從財(cái)政、金融、招商等方面制定與數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展有關(guān)的扶持性和激勵(lì)性措施，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展。

　　制度創(chuàng)新是此次《細(xì)則》出臺(tái)的亮點(diǎn)。記者從市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局獲悉，《細(xì)則》明確公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)和首席數(shù)據(jù)官的具體職責(zé)，明確數(shù)據(jù)要素流通政策支持的部門職責(zé)，同步明確數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任。

　　換言之，全市公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要根據(jù)《細(xì)則》有關(guān)要求，落實(shí)數(shù)據(jù)管理責(zé)任，推動(dòng)本部門公共數(shù)據(jù)的采集更新、共享開放和安全管理，更好助力政府提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，提升政府治理水平。

　　《細(xì)節(jié)》同時(shí)明確了公共數(shù)據(jù)管理的具體要求，包括數(shù)據(jù)分類分級(jí)、建立職能數(shù)據(jù)清單、政府采購數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開放和數(shù)據(jù)校核、脫密脫敏和安全保障的管理要求，并明確將公共數(shù)據(jù)管理和發(fā)展工作作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，有效促進(jìn)公共數(shù)據(jù)供給高質(zhì)量發(fā)展。

　　高效推動(dòng)公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用（小）

　　《細(xì)則》適用于本市行政機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織實(shí)施的公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理行為。

　　部門怎樣“用數(shù)”？《細(xì)則》明確，“公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)職能數(shù)據(jù)清單編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄”，此外，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地將本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄中的公共數(shù)據(jù)向市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)匯聚，以及提出數(shù)據(jù)共享申請，并對(duì)共享數(shù)據(jù)使用全過程進(jìn)行管理，所獲取的共享數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍。

　　公眾怎樣“用數(shù)”？《細(xì)則》要求公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)開展公共數(shù)據(jù)開放管理工作，按照本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放資源目錄，通過市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)將開放數(shù)據(jù)推送至省數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。

　　《細(xì)則》介紹，自然人、法人和非法人組織可以通過省數(shù)據(jù)開放平臺(tái)對(duì)公共數(shù)據(jù)開放資源目錄外的數(shù)據(jù)開放服務(wù)提出需求，說明申請用途、應(yīng)用場景、安全保障措施、使用期限等。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審查，并將有關(guān)處理結(jié)果告知需求方。

　　值得一提的是，《細(xì)則》明確建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、數(shù)據(jù)服務(wù)商等市場主體開展公共數(shù)據(jù)運(yùn)營；鼓勵(lì)對(duì)公共數(shù)據(jù)按用途加大供給使用、公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)合規(guī)登記和交易。

　　“《細(xì)則》可為公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)有序流通等工作，提供制度上的依據(jù)和文件支撐。”市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《細(xì)則》基于上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合惠州公共數(shù)據(jù)管理實(shí)際，圍繞公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)有序流通等工作，提出具體條款要求，增強(qiáng)上述工作的文件制度支撐，更高效推動(dòng)公共數(shù)據(jù)規(guī)范歸集、有序共享、創(chuàng)新應(yīng)用。